税务管理流程下煤炭企业风险管理系统设计

任淑娟

【摘要】煤炭企业税务管理是一项复杂的工作，它属于煤炭企业风险管理系统的一个子系统，要想严格的控制税务管理流程下煤炭企业风险管理，就要合理设计煤炭企业风险管理的系统。本文主要介绍了企业税务管理内容、煤炭企业风险管理的八大要素以及在税务管理流程下煤炭企业风险管理系统的整体构造和子系统设计。

【关键词】税务管理；流程；煤炭企业；风险管理；系统

税务管理的前提是以企业总体的经营为目标，通过涉税的有用资料，提高税收的成本效益并降低税收的成本，包括税务策划、控制、效益量和业绩四个方面，且包含企业的战略管理、运营效益管理、于常管理和资料管理四个方面。

一、企业税务风险概述

1.含义

指企业所涉税的事项没有按照相关的税收规定以及要求，遵守税收的法律规定所造成的稅收风险，主要包括两点：第一，企业所涉税的事项不符合税收的法律法规规定，可能会是未纳税或是少纳税，造成补税、罚款、刑罚处罚及声誉受损等风险；第二，企业经营使用的税法不合格，可能是没有使用有效、合理的税收政策，导致多缴税款，或是背负了不必要的税收负担。

2.产生的原因

（1）管理制度不完善。只有合理、完善的管理制度才是预防企业发生税收风险的前提条件，企业的管理制度应针对财务管理、投资担保、业绩考核以及企业的内控制度等方面。缺乏完善的管理制度，会加大企业的税务风险程度。

（2）业务素质不高。由于我国的税收法律质素很笼统，且税法的规定与会计的制度存在着较多的差异性。很多的煤炭企业税务人员缺乏专业知识，不了解相关的税收制度，在工作中出现了很多的食物，给企业带来了不同程度的税务风险。

（3）筹划税收风险不明确。纳税人应在税收的法律规定内进行税收筹划，才能有效的控制企业的税收风险，针对企业间的管理需求进行区别制定税收政策，有效的减缓企业的税负。部分煤炭企业的纳税人并没有对企业发生税收的风险进行事先筹划，且筹划的效果没有确定性，造成企业在经营过程中因为内在因素企业带来了税务风险。

二、企业税务风险管理要素及内容

税务管理流程下煤炭企业风险管理包括税务策划、控制、效益量和业绩四个方面，每一个方面的税务风险管理包含着八大要素：内部环境、风险对策、风险评估、目标范围、事件分析、控制区域、信息交流及监督。在煤炭企业税务风险管理内容上，主要涵盖税务风险战略管理、税务风险运营控制、税务风险日常管理及税务风险信息管理这四个方面，

三、系统设计

1.整体构造

以煤炭企业税务流程为目标，根据煤炭企业风险、财务风险、生产经营等管理体系，让煤炭企业税务风险管理人员参与到煤炭企业税务管理内容中去，通过对煤炭企业税务的风险程度、分析评价，设计对应的控制风险方法，利用最小的资金支出实现组大的税务收益或将税务风险降到最小。

2.子系统设计

（1）战略管理：税务管理流程下煤炭企业风险战略管理子系统的设计，是以煤炭企业税务风险战略管理过程为主导，根据煤炭企业风险的战略、财务、生产经营三个管理体系让煤炭企业税务风险管理人员参与到煤炭企业投资、融资和收益分配等税务管理内容中去，通过对煤炭企业税务的风险程度、分析评价，设计对应的控制风险方法，利用最小的资金支出实现组大的税务收益或将税务风险降到最小。

（2）运营效益：税务管理流程下煤炭企业风险运营效益子系统的设计，是以煤炭企业税务运营效益为主导，根据煤炭企业风险的战略、财务、生产经营三个管理体系让煤炭企业税务风险管理人员参与到供应、生产和销售的过程，通过对煤炭企业税务的风险程度、分析评价，设计对应的控制风险方法，利用最小的资金支f|{提高税务的成本效益或降低税务的风险程度。

（3）日常管理：税务管理流程下煤炭企业风险日常管理子系统的设计，是以煤炭企业税务日常管理为主导，根据煤炭企业风险的战略、财务、生产经营三个管理体系让煤炭企业税务风险管理人员参与到税企关系、资金和纳税管理中去，通过对煤炭企业税务的风险程度、分析评价，设计对应的控制风险方法，利用最小的资金支出降低税收的成本。

（4）资料管理：税务管理流程下煤炭企业风险日常管理子系统的设计，是以煤炭企业税务资料管理为主导，根据煤炭企业风险的战略、财务、生产经营三个管理体系让煤炭企业税务风险管理人员参与到涉税资料、加工和输出管理中去，通过对煤炭企业税务的风险程度、分析评价，设计对应的控制风险方法，利用最小的资金支出提高税务方面的管理资料。

在煤炭企业风险管理系统的应用上，较为突出的一个案例就是兖矿集团由税务风险亏损王到扭亏王的转变。由于前期的税务管理较为滞后，对税收抵扣等政策未完全掌握，导致企业的税额延迟或出现差额，引发了税务风险。集团税务部门针对这一状况，通过强化内部管控，将税务风险放在了企业战略发展的首要位置，着力引入先进的税务风险管理系统，在战略管理、运营管理、日常管理及资料管理方面形成了一系列的管理流程，实现了税务管理的精细化，从而有效提升了煤炭贸易的利润额。

再如中煤集团，通过引入慧点科技研发的风险管理系统，实现了税务流程的实时管控，为部门作出科学决策提供了参考保障。

四、结语

战略管理的目的是满足企业的总体经营（投资、筹资和收益分配），运营效益的目的是提高税务的成本效益（供应、生产和销售），日常管理的目的是降低税收的成本（税企关系、资金和纳税管理），资料管理的目的是提高税务方面的管理资料（涉税资料、加工和输出）。合理设计税务管理流程下煤炭企业风险管理的子系统，才能使煤炭企业的税务管理系统得到有效的运行。

参考文献：

[1]胡国强税务管理流程下的企业税务风险管理系统设计[J]会计之友，2014（14）：2-9

[2]赵晓萌煤炭企业风险管理平衡计分卡的设计与应用研究[J]会计之友（上旬刊），2009（05）：30-32