中国社会保险再获国际奖项

■文/冯利民

中国社会保险再获国际奖项

■文/冯利民

11月2日至4日，国际社会保障协会第三届亚太地区社会保障论坛在阿曼首都举行，共有来自亚太地区31个国家及有关国际组织的200余名代表参加。中国人力资源社会保障部提交的《社会保险制度中标准化的重要性》获“特别提名奖”，《中国实行全民参保登记计划》获优胜奖。连续三届获奖，并在第二届以《中国快速扩展医疗保险覆盖面》获得唯一“良好实践大奖”，表明中国在社会保障领域，特别是扩大社会保险覆盖面方面取得的突出成就得到了国际社会的认可和高度评价。

自本世纪初以来，受区域经济强劲增长的支持，亚太国家在社会保障制度设计、筹资水平和扩大覆盖面等方面的能力有所增强，呈现出勃勃生机。因此，本届区域竞赛“良好实践奖”（2014—2016，每三年举行一次）的评比，吸引了来自16个国家的48份投稿，“良好实践奖”由韩国和澳大利亚双双捧得。

韩国获奖的“通过社会保障协议保护劳动者养老金权益计划”表明，十多年来，该国与其他国家达成了31项有关社会保障的协议，涉及日益增多的进入国外市场的韩国企业工人和外国移民工人，使得养老金覆盖的扩大和对工人权益的保护进入一个新阶段。

澳大利亚获奖的业务转型计划“服务交付改革及我们的数字之旅”被赞为“雄心勃勃”，在强大的信息通信技术平台和工作人员积极主动参与设计业务系统、流程和控制结构的支持下，该国社会福利服务交付从传统的方法即通过3个独立服务机构提供服务，向一家安全且具有全面数字化在线支持的以客户为中心的政府服务机构转型。

国际社会保障协会秘书长汉斯-霍斯特・康克乐伍斯基评价道：“这些不同的良好做法都展示了对社会保障计划的管理和行政的投资如何在加强准入的同时又提高了效率和效益。这两项举措是卓越管理的榜样，而卓越管理是社会保障包容和可持续发展的基础。”

亚太地区的社会保障扩面工作令世界瞩目，医疗保障取得了翻天覆地的变化，中国、韩国、马来西亚、泰国等已实现或接近实现全民覆盖目标。中国的养老保障也已基本实现全民覆盖。

社会保障已被更广泛和更好地理解为是一种投资，而不是一种成本。亚太地区许多国家正从“最低成本”经济模式转向基于“增值”的经济模式，而积极主动地投资于人力资本，包括教育、培训和重返工作支持，正是对经济模式转变的支持。

社会保障制度已被证明不仅可以应对外部环境变化，而且是预测这类变化及其伴随风险以及通过预防措施减少其不利影响的必要手段。包括对治疗和康复保健的支持，或者是公共就业计划和支持积极健康生活再培训。总之，随着日益增多的更全面有效的办法，社会保障制度具有保护包括最弱势群体所有人员的能力，从而增强社会凝聚力和支持经济增长。

汉斯-康克乐伍斯基认为，未来10年对于亚太地区社会保障管理部门而言至关重要。在许多国家，一个有利的“人口机会之窗”已打开，加上经济的有力增长和强烈的政治意愿，形成了发展的良好格局。但是，人口老龄化、移民流动增加、流行病转变、收入不平等、新型中产阶级兴起、非正规经济就业率居高不下，以及自然灾害和气候变化等多重影响 ，也给各国决策者和管理者带来了有效设计和提供社会保障计划等诸多复杂的挑战，需要进一步改善社会保障管理部门各方面的能力，并提高资源管理的效益和效率。■

作者单位：人社部社保中心