探讨我国财政与税收中体制创新的应用

李强

【摘要】财政和税收是我国经济建设的重要组成部分，然而随着社会主义市场经济发展，我国旧有的财政税收体制中的某些问题得以显现，需要进行创新变革，从而满足社会经济发展的要求。本文根据目前我国财政税收体制中存在的问题，提出了一系列体制创新应用措施。

【关键词】问题;创新对策

一、概述

随着利一会主义市场经济改革的不断深入，我国财政与税收工具的重要性不断凸显。财政与税收体制的不断创新和应用，有利于调动相关管理人员的工作积极性，从而提高财政与税收的管理水平。但曰前市场经济体制的不断深化，上层建筑某些方面不能够适应快速变化的经济基础，财政税收管理体制以及对其的监管力度亟需根据市场经济的需要进行调整，从而使财政与税收管理不断顺应市场经济的发展，使其作用得到充分发挥。

二、目前我国财政与税收体制中存在的问题

1.体制运行程序机制尚待完善

财政税收工作运行具有一定的复杂性，同时又受到业务和行政两方面的制约，因此这就会给财政税收工作带来一定的限制和麻烦。在实际的运行中，部分管理工作者违反法律法规，徇私舞弊，影响财政税收管理工作的顺利进行。某些地区为了节省财政开支，不断地削减税收人员，不断地减少财政税收的管理机构，仅仅重视财政税收的实务性人员，这样使得监督管理工作难以进行，影响了财政税收工作的稳定性，打击了财政税收管理人员的积极性，不利于财政税收管理机制的完善。

2.缺乏民主性

部分地区由于经济环境的闭塞以及监管程度、民众的民主意识不强等等因素的影响，民主管理制度得不到真正意义上的落实，政务公开没有真正的实行。某些地区仅仅做一些表面上的工作，例如有形式上的民主小组形式，但是形同虚设，并无实际意义;选举不是通过民主的方式进行，几乎都是内定等。这些现象造成管理人员自身素质较差，一定程度上削弱了对财政税收监督监管的效果，从而影响财政税收工作的运行。

3.资金使用效率较低

从严格意义上来说，我国将财政收支制度从宏观的运行机制上分为了收入和支出两个部分，但是某些地区对其划分仍然很是模糊，将财政税收制度混为一谈，放在一起去运行。在实际的运行操作中，存在着一系列的影响资金使用效率的因素，例如专项资金调用时需要层层过关，某些没有必要参与审核的部门强制性插手管理，分批拨付，资金调拨时间跨度长，影响其使用效率。从运行程序以及分工来看，各部门之间的权利、责任和利益的界限比较模糊，各部门之间的分工不够明确，造成了财政资金审核以及调拨过程中各部门之间相互牵制，从而使得资金的使用难以满足某些项目及时性的要求，致使我国财政税v收管理资金效益得不到提高，最终阻碍了我国财政税收管理制度的有效运行。

三、我国财政税收管理体制创新对策探究

1.改革立足社会经济的发展

改革应当实事求是，应当使得上层建筑的变革不断适应经济基础的发展，因此财政税收管理体制的创新变革，必须站在经济利一会发展的高度来进行。在改革的具体进程中，要深入调研，总结出哪些财政税收管理体制的程序不符合社会经济发展的需要，并且进一步结合科学发展观，从而使得管理的体制以及各方面符合社会经济发展规律，做到切合实际的创新。并且针对管理人员，要加强其素质，帮助其树立终身学习意识，使得人员不断满足经济发展的需要。最终让我国的财政税收体制发挥应有的经济效用。

2.提高管理的法制化水平和人员素质

财政税收关乎于国家经济发展的大局，因此必须要加强其法制化规范化的监督管理。首先，管理人员是整个财政税收管理体制的关键以及主体，要提高财政税收的法制化水平，就必须提高其本身的管理素质，使得财政税收管理人员的知识和能力不断满足工作的需要和经济发展的诉求。这就要求相关部门需要组织管理人员进行培训和再教育，通过对其的培训以及再教育提高人员素质，再通过竞争选拔和淘汰机制选择优秀的财政税收管理人员从事工作，优化管理机制，提高管理机构运行效率。其次，加强财政税收管理的法制化。管理机关进行工作时要时刻本着依法治国的观念，国家还应该构建完整的财政税收法制体系，以严格的法律制度规范管理机关的行为，从而促进财政税收制度的民主化、法制化。

3.确定管理范围，统一责、权、利

财政税收政策的制定目的是从宏观上调整经济形势，所以在其制度创新的过程中应该按照市场经济的发展规律，按照优化、高效、服务的日标对财政税收政策的机制体制进行合理创新，并且更应当明确其管理的范围，促进政策的有效运行。具体来说，应当将财政税收部门纳入到国家预算体系，建立完善的管理体制，提高整个体系的运行效率。建立完善体系过程中，最重要的是注重资金的使用效率，按照科学、合理的原则对财政税收运行程序进行合理监管，从而提高资金运行的透明度和效率。

四、结论

总之，随着社会主义市场经济的发展，亟待财政税收体制的创新，从而进一步促进我国经济的发展，提高我国的经济水平。因此，根据我国实际来说，进行财政税收体制的创新是一个庞大的工程，需要各方面人员的参与，具体来说需要国家、财政税收管理部门以及管理人员的齐心协力，共同对创新改革以及应用出谋划策。从而最终在全面深入实践科学发展观的基础之上，使上层建筑不断适应经济基础的需要，最终推动财政税收水平的提高，促进我国社会主义市场经济发展。

参考文献：

[1]吕焕才我国财政与税收中体制创新的应用分析中国经贸，2014（2）

[2]张扬伟我国财政税收管理体制创新对策探究2012（13）

[3]王建华我国财政税收管理体制创新对策探究[D]经济研究，2010endprint