出租车管理的数字化建设

肖红

摘 要：出租车管理问题是一个老大難问题，由于出租车流动性大，营运时间长，从业人员多，行业发展较快等特点，给出租车管理工作带来新的挑战。如何做好管理工作，充分发挥出租车行业在国民经济社会发展中的作用，促进社会和谐稳定，妥善做好管理工作，尤其是做好出租车档案管理工作是一项利国利民的民生工程，必须认真做好，做扎实

关键词：出租车；档案管理；数字化

1 出租车管理中的问题

我们国家大部分城市出租车经营一般采取“两权分离”模式进行管理，也就是出租车经营权归政府所有，由出租车经营公司以租赁的方式取得经营权，出租车车主自有出租车车辆的所有权，再向出租车经营公司租赁取得出租车经营权的使用权，即出租车经营权与车辆所有权分离的模式。这种经营管理方式虽然一定程度上增强了出租车车主的抗风险能力，解决了一部分管理方面的矛盾，但是仍然存在着出租车产权关系难以明确，责、权、利难以划分，出租车经营企业重效益轻管理、重名利轻服务的现象比较普遍，出租车驾驶员只顾经济效益，不顾服务质量，只顾个人利益，不顾乘客利益，重视经济成本，不重视安全生产的现象比较突出，表现在行业管理方面则出现政令难以畅通，管理不到位，管理者、经营者、运营者严重脱节，政府管理部门、出租车经营公司、驾驶员各自为政，出现问题互相扯皮的现象屡有发生。这种经营模式造成的政府巨额投入，经营公司坐收渔利，车主、营运者叫苦连天的现象比较突出，容易造成车主、营运者与经营公司之间产生对立情绪。由于出租车车辆所有权实际为个人，经营风险一般情况下由车辆所有人承担，抗风险能力薄弱，常常因为出租车经营公司与车主的责任之分、利益之争，使经营者与管理公司、经营者与管理部门之间产生对立情绪。

中华人民共和国建设部、中华人民共和国公安部令第63号《城市出租汽车管理办法》对出租车经营资质管理、客运服务管理、检查和投诉都作出了具体规定，落实这些具体规定就要求管理部门从加强出租车档案管理入手，做好出租车管理的基础工作，随着党和国家一系列惠农政策的出台和实施，日益富裕起来的农民出资购买车辆参与出租车运营者日益增多，这给出租车档案管理带来了新的问题。

2 出租车档案管理的主要内容

（一）车辆档案

主要包括出租车基本情况登记，其中登记项目记录为车牌号码、变更记录、驾驶员信息等；车辆技术参数；车辆维修记录；车辆主要总成部件更换信息；车辆等级评定信息；车辆使用信息；车辆交通事故登记信息；车辆保养记录等等。

（二）出租车驾驶员从业资格管理档案

包括的内容为从业资格考试申请材料、从业资格证申请、注册及补（换）发记录、违法行为记录、交通责任事故情况、继续教育记录和服务质量信誉考核结果等。

（三）出租车驾驶员营运档案

记载出租车运营信息，出租车司机一年内出现拒载、故意绕道行驶、不正确使用计价器等违章现象。

（四）建立驾驶员诚信档案

针对出租车驾驶员在运营过程中的种种不规范行为，应当推广诚信档案制度。驾驶员在工作中的表现，如做好人好事以及违纪行为都一一记录在案，从而起到警示和规范服务的作用。除了诚信档案外，目前出租车行业每年还举行星级驾驶员的考评，通过对出租车驾驶员的从业年限、遵纪守法记录、服务质量优劣等方面的评价，再经过应知、应会、外语、排故等一系列内容的严格考试，筛选出一、二星（低星级）；三星（中星级）；四、五星（高星级）驾驶员，授予星级标志牌、服务卡，甚至优质车红顶灯的荣誉称号。驾驶员个人诚信档案推开后，将形成机制，鼓励驾驶员多做、乐做好人好事，为乘客提供优质服务。

（五）证件管理档案

核对道路运输证、司机服务监督卡、车架号、发动机号、计价器打印机号是否与档案相符，顶灯完好，打印发票清楚、数据相符，计价器铅封完好、租价正确。车容车貌方面：出租汽车车内外卫生，不得张贴未经许可的广告，统一使用白色星期座套，座套干净，将旧年审标志清除干净，服务监督卡位置摆放正确、固定良好。

（六）建立出租车电子档案

出租车电子档案主要记录了车辆号牌、颜色、发动机号以及所属出租车企业、经营期限、营运情况等。截至目前，通辽市出租车电子档案信息采集工作已基本结束，录入工作正在紧张有序地进行。今后，出租车的燃油补贴发放也将以此电子档案为标准，无档案车辆将被取消经营资格，出租车电子档案的建立和使用不仅方便了市民对出租车的投诉和查询，也进一步规范了出租车市场。

通过建立出租车档案加强出租车车况监管。杜绝超期服役、车况不佳、尾气排放超标、安全保障低的“破、脏、差”车辆运营于服务第一线，尤其是产权属于个人的出租车以及违章的冒牌、套牌、假牌等性能低下的出租车情况较为严重，给乘客带来重大人身安全隐患。对业务的管理，不能只关注收取租金和一般服务内容上，同时须对车容、车况提出明确的标准或要求，并监督管理到每台单车。建立车辆档案监管制度，对于运营里程、维修状况、事故状况、保险理赔状况等设定监管指标，设定车辆禁行数据预警，责令车辆进入更新程序。此外，还要建立出租车大修保养登记制度，对违规运营车辆及时提出警示。