吉林省战略性新兴产业标准化信息资源服务平台建设研究

王成杰

（吉林省标准研究院，长春 130022）

吉林省战略性新兴产业标准化信息资源服务平台建设研究

王成杰

（吉林省标准研究院，长春 130022）

本文旨在以吉林省十大战略性新兴产业为重点，以国家“战略性新兴产业重点产品和服务指导目录”为基础体系架构指南，建设“吉林省战略性新兴产业标准化信息资源服务平台”，为吉林省战略性新兴产业的发展，提供专题性、专业化、类别明确、体系健全的标准化信息服务。

战略性新兴产业；标准化；信息服务；平台建设

战略性新兴产业，是以重大技术突破和重大发展需求为基础，以知识技术密集、物质资源消耗少、成长潜力大、综合效益好为主要特征的产业。其中“技术”在产业发展中起着举足轻重的作用，而标准是经济和社会活动的技术依据，是经济和社会发展的技术基础。因此标准信息的有效提供、标准化服务能力的不断提高，是培育和发展吉林省战略性新兴产业的重要基础保障之一。

1　建设背景

2010年，国务院出台“关于加快培育发展战略性新兴产业的决定”，吉林省政府为贯彻落实这一决定，提出了吉林省“关于加快培育和发展战略性新兴产业的实施意见”，确定了吉林省包括生物医药、生物化工、电子信息、新材料、新能源、新能源汽车、先进装备制造、节能环保、文化、旅游在内的10个战略性新兴产业，明确了加快培育和发展战略性新兴产业，是实现可持续发展的必然选择，是转变经济发展方式的重大举措，是抢占未来发展制高点的迫切需要，对吉林省全面实现科学发展、加快振兴、富民强省的奋斗目标具有重大意义。

平台建设将依托吉林省标准研究院强大的标准化资源优势，和不断提高的研究能力，以我省十大战略性新兴产业为重点，以国家“战略性新兴产业重点产品和服务指导目录”为基础体系架构指南，建设“吉林省战略性新兴产业标准化信息资源服务平台”（以下简称“平台”），为我省战略性新兴产业的发展，提供专题性、专业化、类别明确、体系健全的标准化信息服务。

2　国内外现状和技术发展趋势

2.1国外战略性新兴产业标准化现状和趋势

“三流企业卖产品，二流企业做品牌，一流企业定标准”。这是当今国际市场的真实写照。随着全球经济日趋一体化，国与国之间的经济交往、技术交流逐渐打破原有的界限，形成全球范围的大生产和大流通。标准，已经不仅是企业之间的竞争，更是国与国之间的竞争，而且已经成为世界各地通用的一种技术语言。国际上的一些标准化组织和一些工业发达国家，为了在国际标准化活动中争取主动权、发言权，反映本国的要求，体现本国的利益，开始制订并实施标准化战略，全球形成了一股“标准化战略热”。

世界各国已经意识到，标准是一体化经济必不可缺的管理工具，技术标准在建立共同遵守的规则、保证商品质量和提高市场信任度、维护公平竞争以及加速商品流通、推动全球大市场发展方面，具有不可替代的作用。同时也意识到，开发标准同开发产品一样具有战略意义，标准的制定和实施，可以带来极大的经济效益，甚至能决定一个行业的盛衰和影响整个国家的经济利益。

美国、欧盟、日本等发达国家在经济发展的不同时期，都推出了各项支持本国战略性新兴产业发展的政策。他们发展的共同点都是着力增强自主创新能力、掌握核心关键技术、制定相关标准、占领世界产业发展制高点，从而使战略性新兴产业成为带动经济社会发展的主要动力。

2.2国内战略性新兴产业标准化现状和趋势

2010年，国务院出台“关于加快培育发展战略性新兴产业的决定”，随后各省政府纷纷出台了相关的实施意见。针对标准是加快培育和发展战略性新兴产业的重要技术支撑，是促进企业优化升级、提高产业核心竞争力的重要手段，一些省（市）的标准化部门也提出了发展本省（市）战略性新兴产业的措施。例如，上海市质量技术监督局2012年开展了“上海市战略性新兴产业标准化示范试点项目计划”，陕西省质量技术监督局2013年牵头启动了“陕西省战略性新兴产业技术标准体系”的标准制修订计划工作，广东省质量技术监督局开展了战略性新兴产业标准体系规划与路线图研究，浙江省建设了产业标准创新平台等。

这些项目的研究与实施适应了我国产业快速发展的需要，满足了生产企业和服务机构，以及有关标准化技术机构、产品质量检测机构，对国内、国际商品标准服务的需求，发挥了行业联盟和协会的优势，为企业提供了标准化工作咨询、应对技术贸易壁垒、产业政策研究与资讯、产业动态等方面的服务。

我们将借鉴国内外的的先进做法，结合吉林省战略性新兴产业的实际情况，研究和开发一个可扩展性和可移植性强的，适应我省产业可持续性发展要求的，专题性、专业化、标准化信息资源服务平台，为我省产业发展提供有力的技术支撑。

2.3平台开发技术发展趋势

平台的开发将采用Java技术，该技术具有卓越的通用性、高效性、平台移植性和安全性，广泛应用于个人PC、数据中心、游戏控制台、科学超级计算机、移动电话和互联网，同时拥有全球最大的开发者专业社群。在全球云计算和移动互联网的产业环境下，Java更具备了显著优势和广阔前景。

经过近20年的发展，基于Java的开源技术已涉及到项目开发的方方面面，基于MVC的Struts，用于数据库的ORM框架Hibernate，用于实现IOC和AOP的轻量级框架Spring，因成熟稳定，在众多大型项目中得到广泛应用。伴随着层出不穷的信息发展新需要，出现了一批新的优秀开源项目，如工作流引擎JBPM、全文检索技术Lucene和代码生成框架Freemaker等，这些开源项目的蓬勃发展和不断完善，使得基于java的软件开发可以在丰富的现有框架基础上完成，既提高了开发效率，也能更好地保证开发质量。

3　建设目标

3.1实现标准化与产业发展的深度融合

针对吉林省重点发展的十大战略性新兴产业，通过加大相关标准资源的采集、更新和电子化力度，将标准信息按产业项目进行二次加工，建设一个集标准采集、加工、研究、服务及国际交流于一体的；产业标准化信息资源服务平台，实现标准化工作真正融入到服务于企业的技术创新和产业的发展中去，从而实现产业技术研发、标准化、产业化有机衔接，协同发展。

3.2实现标准化工作向专业化服务发展

标准化作为经济社会发展各个领域的基础性工作，既要服务于转变经济发展方式的深刻变革，同时自身也要在转变中谋求发展，在发展中促转变。通过对我省战略性新兴产业有针对性地开展标准收集、整理和研究，形成一套不同产业间既相互独立，又协调统一的标准资源平台，并通过该平台的个性化定制功能，结合产业特点和技术方向，有针对性地为产业链上的不同企业提供生产、经营、管理等各方面的标准信息服务。通过此类专业化、专题性服务，不仅能够满足企业对标准的多样化需求，同时也是我们创新公共服务供给方式，实现提供方式多元化、增强多层次供给能力、提升基本公共服务水平的有效途径。建成后的平台将成为吉林省标准化基础保障体系的重要组成部分，并将有效提高政府对经济发展的保障能力。

3.3实现战略性新兴产业在标准化的规范下健康、有序发展

通过对标准化信息资源的整理、利用，建立各个产业的标准体系框架，从而有效指导产业下企业的规范化管理和标准化生产。并以此为基础，制定一批具有创新性强、含金量高的技术标准，增强企业的自主创新能力，推动企业乃至整个产业的技术实力的提升。

3.4实现吉林省标准化工作与国外标准化组织的有效合作

标准化工作是与国外标准化组织建立合作关系的有效途径。平台建成后，不同产业发展所需的国际、国外先进标准将极大丰富，可以根据不同产业发展和企业需求，寻找对口国际、国外标准化组织，为吉林省企业、机构参与国际标准化活动牵线搭桥，使其在交流中不断增强自主发展能力、掌握关键核心技术，提升企业甚至整个产业在国际标准化领域的话语权，在未来国际竞争中占据有利地位。

4　建设方案

平台建设旨在实现针对吉林省十大战略性新兴产业的发展，所需标准信息的分类集成提供和专题性定制服务，为相关企业提供网上便捷的标准检索、指标对比、标准查新、标准跟踪、标准体系建设、数据共享、信息推送等服务内容。搭建完善的标准信息资讯平台，实现平台系统建设的可扩展性和可移植性，适应产业发展的可持续性要求，提高标准化的质量效益。

4.1技术特点

（1）采用B/S架构，应用主流的J2EE企业级开发平台和SQL Server大型数据库系统，基于Spring+Hibernate+Struts框架开发，使平台易于扩展和维护。

（2）采用Lucene全文检索引擎，实现从题录到标准全文的关键词检索。

（3）基于Web Service短信端口，实现短信收发功能。

（4）基于对主流在线支付API的开发定制，使平台具备电子支付能力。

（5）采用成熟的分层体系架构，充分满足低耦合、高内聚的设计要求。

（6）采用模块化功能设计和开发，使得功能的扩充和系统的对接、整合更加简便、灵活。

4.2硬件设备方案

为保证7×24小时不间断运行，本系统将采用较为完善的基础设施方案，包括应用服务器、数据库服务器、磁盘阵列、交换机、路由器、防火墙等，关键服务器采用双机热备和定时离线备份管理。

4.3软件技术架构

包括基础架构层、系统服务层、数据交换层、业务应用层及用户交互层，见表1。

表1　平台软件技术构架

4.4系统设计

（1）系统管理。包括权限管理、用户管理、流量监测、统计报表及系统日志等。

（2）数据支持系统。包括标准题录维护、文本维护和内容维护等。

（3）业务支撑系统。包括标准文本检索、内容检索、标准查新及标准跟踪等功能。同时，实现标准信息数据支持系统与业务支撑系统无缝整合。

（4）全文检索系统。通过完善的数据结构设计和大量的数据加工整理，利用PDF扫描、OCR和全文检索（搜索引擎）等技术的结合运用，实现对标准文本内容的全文检索及指标比对。

（5）专题信息服务平台孵化器。专题信息服务平台是面向产业、行业的有针对性的专业信息服务平台，功能包括标准检索、标准框架维护、发布标准、标准同步、获取最新标准、发布相关信息、信息维护、栏目维护、查看“标准需求在线调查”、访问量统计及添加相关链接等。

专题信息服务平台孵化器，是基于专题信息服务平台的一般性构建基本功能框架，并在此基础上实现信息内容和呈现形式自主定制的平台孵化系统。同时，定制的专题信息服务平台可实现与公共平台信息资源共享，其专题信息内容也可同时由标准信息数据支持系统进行一站式维护。

（6）公共信息服务平台。基于互联网和移动网络，全方位构建标准化信息资源公共服务平台，提供标准业务受理、新闻动态、项目研究、政策法规、实施案例及合作推广等内容，并通过网页、QQ、微信、自助查询等多种方式进行在线咨询，使用户能够及时准确地获取最新的标准信息及定制服务，满足各类用户对时效性的要求。

5　效益分析

战略性新兴产业中的企业，通过平台实时了解相关标准变化、完善企业标准体系、用标准固化技术创新成果、用标准打造自主品牌，从而将为企业带来巨大的经济效益和社会效益，同时促进产业创新能力大幅提升，并引领带动其他产业快速发展。具体体现在：

（1）有利于获取最新指标，为企业技术创新提供重要的技术保证。

（2）有利于将技术创新成果推陈出新并推向市场，通过产业的技术标准体系，对企业重要标准的制修订提供指导及参考。

（3）解决科技研发与标准制定相脱节的问题，促进标准科技水平的整体提升。

（4）提升企业竞争力，通过技术标准在产业领域和管理领域的实施，提升产业竞争力和企业管理水平。

（5）根据标准化经济效果评价计算体系，在标准化节约方面，从劳动量、原材料、设计工艺、动力、生产周期的缩短、产品质量的提高、企业管理成本的降低等方面，可相应地节约企业成本。

10.3969/j.issn.1673-0194.2015.09.120

TP393

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1673-0194（2015）09-0219-03

2015-02-26