集体企业安全管理与监督面临的问题

郭 刚，李富强

（国网阜阳供电公司，安徽 阜阳 236017）

集体企业安全管理与监督面临的问题

郭 刚，李富强

（国网阜阳供电公司，安徽 阜阳 236017）

当前电力集体企业所从事的工作和专业多样化，涵盖电力安装、电力设备制造、电力勘查设计及后勤物业管理等综合服务，其专业面广，安全管理与监督具有特殊性和复杂性，需要加以重视，正确对待。

电力；集体企业；安全；监督；管理

当前电力集体企业所从事的工作和专业多样化，涵盖电力安装、电力设备制造、电力勘查设计及后勤物业管理等综合服务，其专业面广，安全管理与监督具有特殊性和复杂性，需要加以重视，正确对待。

1　集体企业安全监督管理不统一

由于集体企业涉及电力工程规划设计、输（变、配）电施工安装、电线电缆、铁塔、钢管塔、电器产品、变压器、水泥电杆产品制造、电力物资供应及物业管理等众多产业，其安全管理没有统一的适合集体企业的制度、标准，各单位的日常安全管理、监督与检查参照主业的规章制度及要求进行，这些规章制度勉强适用于电力安装业，而对于电工设备制造等则因其专业性、针对性不够，显然不适应，导致集体企业安全管理与考核与主业差距较大，精细化程度不高。

2　集体企业人员素质不能满足需求

集体企业人员是从原各单位办的安置职工家属、职工子女，为主业进行服务配套转化而来的，虽经过股份制改造、主多分离、重组，但人员文化水平、专业技术及年龄结构等，仍不适应当前需求。由于待遇不高、劳动强度大，企业留不住专业技术高、需求性强的人才。与主业同样存在整体超员、结构性缺员等问题。

3　集体企业承担较大人身安全压力

“三集五大”后主业的人员精减，业务实行外委，其设备大修、技改、运维、日常应急枪修和到户服务等都由集体企业中从事安装施工的公司来承担，施工工作量占主业工作量的60%～70%左右，施工任务多，发生安全事故的机率就多。因此，供电企业的人身触电、高空坠落、物业打击及机械伤害等安全风险转移到集体企业，使集体企业从事电力安装、施工的企业成为人身安全事故高发企业，其人身安全压力空前巨大。各级安全管理及监督人员应把防范集体企业人身伤亡工作作为监督重点，做到同主业生产安全同时布置、同时检查、同时考核，并且把主要监督力量放到其作业施工工地。

4　集体企业安全管理不能只重视电力安装业

集体企业的电力安装公司因大量承担主业工程，主业的安全部门、生产部门检查关注的越多，对查出的问题通报考核的就越多。这势必使集体企业的领导和安全管理监督人员，把安全管理和监督的重点全部放到电力安装企业及其施工现场，忽略其他的设备制造等企业。而电力设备制造企业的安全风险依然较大，在电力设备的制造过程中，其物体打击、机械伤害、高空坠落、粉尘、易燃气体爆炸、低压触电及火灾等发生的概率仍然较大，甚至发生过人身伤亡事故，因此，这部分安全必须要给予充分重视，并加以防范。

5　集体企业施工外委工程安全监督管理应强化

集体企业中的安装施工企业由于受人员、技术及施工机具等的影响，对一些土建、吊装乃至输、配电施工项目也须进行外委，因此，必须对外委业务的工程安全进行监督管理。必须按《国网公司安全工作规定》中有关“承、发包工程和委托业务”的规定要求，招标前审查承包方企业及人员资质和条件，监督审查对外发包工程和委托业务签定的合同、安全协议，监督检查现场安全措施、安全交底工作的实施情况，监督检查现场作业人员的遵章行为等。严加规范外来工作人员的作业行为，严禁以包代管。

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10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.090

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1673-0194（2015）18-0123-01

2015-06-24