用生命谱写奉献之歌——追记天津市环境监察总队重点源支队支队长陈成

文｜特约撰稿 周仕凭

用生命谱写奉献之歌
——追记天津市环境监察总队重点源支队支队长陈成

文｜特约撰稿 周仕凭

十多年来，北京奥运会、APEC会议、夏季达沃斯论坛、联合国气候大会、大学生运动会，每一次重大活动的环境保障工作，人们都能见到陈成忙碌的身影；厂矿企业、施工工地、历年中考、高考“护考”，人们都能听到陈成急促的步伐……

时间无情地定格在2015年5月7日下班后，由于突发急病抢救无效，陈成不幸去世。一个年仅36岁的环保人，永远离开了他热爱着的这片土地。

兢兢业业，以恪尽职守对待日常工作

1979年出生的陈成，2002年毕业于天津市城市建设学院环境工程专业，2003年进入天津市环境监察总队。2009年6月，成为一名光荣的中国共产党党员。2004年至2009年，他被评为天津市环保系统排污收费工作先进个人，并连续三年被评为全国排污征收工作先进个人，受到环保部的表彰。2008年至2011年，连续多年被评为优秀公务员，荣立个人三等功一次。

陈成参加工作后，曾先后在天津市环境监察总队综合科、二支队、国控源支队等多个部门工作，历任科员、副支队长、支队长。多年来，他甘于奉献，兢兢业业，为保护碧水蓝天恪尽职守，深受领导和同事的好评。

2003年，陈成刚参加工作的时候，第一次接触到的工作就是排污申报登记，这也是当时国家正在规范环境管理的一项新工作。按照《排污费征收使用管理条例》的相关规定和有关部署，需要在2004年第三季度前，实现使用排污收费管理系统核定征收排污费。

为了完成任务，陈成和兄弟支队同志一起学习排污收费管理系统的使用方法，按照国家环保总局（现环境保护部）要求，指导区县环保局重新制作排污费征收工作流程；同时，他和同事一起深入企业，一边帮助企业按照规范要求进行排污申报，一边对企业申报的数据进行核查。在企业与环保部门的积极配合和共同努力下，全市在规定时间内，顺利完成了使用排污费管理系统核定征收排污费工作。

环境监察工作涉及多领域、多学科，要求工作人员必须具备多方面知识、技能，还必须具备较强的综合协调能力和独立处置问题的能力。为了适应工作需要，陈成不满足于在学校学到的知识，经常结合工作查阅环保法规、污染物排放标准，学习和了解热电、化工、机械、电子等行业污染治理技术，为提高自身素质，做好环境执法工作拓展自己的知识面。10多年来，根据工作需要，他几次被调换工作岗位，每一次都愉快地接受，并重新开始学习新的知识。

到企业检查污染排放情况，执法人员必须了解环保设备的性能、操作规范。有的企业为了降低治理投入，经常采取偷排污水或将处理设施停运的方法，有时为了逃避环保检查，还采用“障眼法”弄虚作假，与执法人员周旋。为了适应现场执法，陈成常常为一个污染治理技术而不断向技术人员咨询，向老同志请教。

他认真对待每一次执法，认真对待制作每一份执法文书。在他经手办理的环境执法记录里，没有发生过一件错案。长时间的执法实践使他进一步增长了知识，也积累了经验。而倾心钻研的精神也为他尽快成为环境监察“多面手”打下了坚实的基础。

陈成去世后，同事和家人在清理他的遗物时，整理出大量有关环保法规和环保技术的书籍和笔记。

一丝不苟，以创新工作提升监管水平

环境监察工作千头万绪，但陈成工作起来一丝不苟，每次都能用创新的方法，出色地完成各种任务。

在对天津钢铁有限公司两台烧结机实施检查过程中，陈成产生了用定量守恒定律对生产情况及其二氧化硫排放情况进行物料衡算的想法。

对此，他翻阅了大量的资料，与相关技术人员进行了多次切磋交流，在研究规范征收排污费行为中，深入钻研物料衡算原理，并把这一原理运用到制定天津市30万千瓦发电机组的排污费计算方式中。分别按照物料衡算原理对二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、烟尘排放量、煤场尘排放量给出计算公式。

为了证实这种计算公式的可行性，他带着问题深入一线了解生产工艺、工况，与技术人员进行沟通，最终研究制订出一套既有理论基础又具可操作性的核算、核定电力企业排污费的科学方法，这一方法对于统一和规范全市电力企业排污费征收行为，特别是对煤场尘排污费的征收起到了开拓性的作用，得到了环保部的充分肯定。

为确保该项工作的顺利开展，陈成多次与环保部环境监察局就核定征收计算公式的选择等一系列问题进行沟通，对相关企业的不同意见进行反馈。在此基础上，天津市环保局于2010年4月 15日下发《关于开展对装机容量30万千瓦以上电力企业的日常监察及大气污染物排放量核定的通知》（津环保监［2010］68号），解决了以前监管职责不清晰、排污费核定计算方法不统一、企业间存在不公平竞争的问题。同时将文件中提供的监管方式、核定计算公式推行到一般企业的自备电厂及燃煤锅炉中去，提高了对所有电力企业日常监管及核定收费工作的水平及工作效率，并为推动天津市节能减排工作作出贡献。

2008年初，全国开展第一次污染源普查。按照国家环保部的统一部署，天津市成立了污染源普查工作办公室。陈成会同总队其他同志，配合普查办公室，到各区县、街道、企业进行深入宣传，提高各级各类人员对普查工作的认识；组织参与普查工作人员进行专门培训；深入企业对生产、污染排放状况进行调查登记；逐个对相关企业状况进行审核、汇总、分析、整理。这次普查不仅掌握了各类污染源的数量、行业及地区分布状况，掌握了主要污染物产生、排放和处理情况，还建立健全了全市污染源档案、污染源数据库和环境统计平台。

陈成（左）与同事在某企业比对在线监测数据

2008年，按照天津市环境监察总队领导要求，陈成负责对南北排污河污染状况进行调查，这是第一次对南北排污河展开的摸底调查。在没有任何资料可借鉴的情况下，他绘制了南北排污河平面图，逐一走遍沿途街道、乡村和企业，逐个了解企业生产排放污水和居民区排放生活污水的情况，深入了解周边地区排水系统对排污河水质的影响，调查中还掌握了排水系统本身存在的问题和造成污染加重的人为因素。在掌握大量情况的基础上，他主持编写了《南北排污河现阶段水质状况的调查报告》，为总队全面掌握周边区域污染排放状况提供了第一手资料，为加强区域、面源污染的环境监管提出了新思路，也为各级领导对南北排污河治理改造进行科学决策提供了重要依据。

陈成（右）在污水处理厂检查

脚踏实地，用廉洁自律诠释生命意义

2003年，陈成刚参加工作不久，就投入了抗击“非典”的特殊战斗。医院废水处理是防御“非典”的重要环节，也是当时环境监察工作的重中之重。陈成冒着被感染的危险，穿上防护服，跟随领导逐一到医院污水处理设施区域和医院废弃物存放点进行调查和检查，并为每家医院建立起污染排放档案，要求各家医院对污染设施运行情况及时进行申报。

在防治“非典”的最紧张的时候，他连续对全市67家有发热门诊的医院进行现场检查，汇总情况，参与编制了天津市医疗单位医疗废水、医疗垃圾处置情况分析报告，为抗击非典作出了突出贡献。

征收排污费是环境监察的重要工作之一，环境监察总队在对企业排污情况实施监管的同时，还承担着对企业申报情况进行核查、对区县环境监察支队征收排污费情况开展稽查的任务。2005年，陈成完成了对天津碱厂、大沽化工厂、天津化工厂等大型污染企业排污费核查及征收工作，追缴排污费1000万元；自2005年以来，他参与环境执法、协助区县监察支队追缴排污费累计达到5618万元。

2011年10月，有一家电镀企业超标排放污水，被正在执法检查的陈成发现，并做了现场记录，企业负责人见状，立即将一个鼓鼓囊囊的牛皮纸信封塞到陈成的衣服口袋里。陈成见状，二话没说，掏出信封递到企业负责人的手里，转身离开。最终，这家企业得到了应有的惩罚，企业负责人也被移送公安机关处理。

陈成牢记 “一切为了人民”的宗旨，他以时时处处维护人民群众利益为出发点和落脚点。在对企业执法中，他严格遵守总队“不在企业吃饭、不接受企业馈赠”等廉政规定，有的企业为了少缴排污费、少交罚款找到他，他每次都耐心向企业讲明环保法规和行政执法的有关规定， 直到企业接受为止。不论是完成环保部、市政府、“政民零距离”交办件，还是负责办理人大、政协议案、提案，或是处理12369环保热线的群众信访，他都认真对待，做好调查、处理、答复和上报每一个环节的工作，多次受到领导和群众的表扬。

2012年，陈成从总队综合科调到国控源支队担任支队长后，他带领支队同志，坚持对国家重点监控企业进行日常监督检查，同时，积极协调环保局有关业务处室和区县环保局，组织了对全市120家国家重点监控企业的全面检查，并对32家重金属国家重点监控企业进行复查，开展了对大沽化工厂及其座落在周边企业的专项检查。在对150家（次）企业开展执法检查过程中，直接立案9件，下达监察通知35件，致函区县政府依法要求取缔关闭企业1件。

陈成还制订了对全市国控重点企业全覆盖现场检查计划，该计划远远超过国家要求的20%检查比例。截至2014年底，总队已连续两年对全市国控企业完成100%全覆盖检查。2015年上半年到他逝世时，国控企业检查覆盖率已经超过70%。在陈成的带动下，重点源监察支队有的队员成为污水处理厂检查的能手、有的成为废气排放企业执法的专家，全体队员个个都成了环境执法的行家里手。

陈成总是觉得有许多工作等着他去做。今年“五一”三天假期期间，他一直奋战在执法岗位上，在抓紧一切时间做他没有做完的工作。就在5月7日去世的当天上午，他很早就离开家，先到滨海新区东疆港为当地环境监察培训班进行环境执法讲座，中午，又马不停蹄地回到总队，为第二天环保部华北督查中心到天津静海县开展综合环境督查做准备，下班后，他把工作重新检查一遍后，才放心地离开工作岗位。

而这次离开，却成了永别。

公而忘私，以爱岗敬业谱写生命之歌

在一篇个人总结中，陈成这样写道：要加强个人思想道德建设，从自身做起，内强素质，外塑形象，在同事中能树立优秀共产党员的良好形象，做到“从我做起、向我看齐、对我监督、有困难找我”。他是这样说的，也是这样做的。

陈成被同事称之为“三多队长”，意即“执法多、加班多、值班多”。重点源检查，除了日常工作，平时加班也司空见惯。陈成每次都是抢着值班和加班，让已婚的同事先回家。

2013年7月初，单位组织对重点企业进行夜查，同事和陈成说好于20时在某建筑工地见面。可不巧的是，同事的孩子刚刚出生不久，正在发高烧。陈成得知情况后，叮嘱同事：一定要照顾好孩子，检查的事情你别放在心上。快到零点的时候，陈成还给同事发了短信，询问孩子现在怎么样了？烧退了没有？

陈成对待同志满腔热忱，乐于助人。今年4月，一位同事在挤公交时不小心将胳膊摔伤，鲜血直流，正好被陈成看见，他迅速将同事送到医院治疗。陈成还是一个十分细心的人，有一次，同事家里装修，他知道后主动带上相机，把室内的水电布局走向拍照留存，便于以后维修使用。

环境监察工作被称之为“5+2”，“白+黑”，总有做不完的事情。陈成患有肾结石，同时还患有严重的痔疮。在APEC会议保障期间，在区县环保局的培训讲台，在企业执法现场，同事们经常看到他抱病工作的身影。

由于工作繁忙，陈成36岁还没有结婚。单位同事、亲朋好友多次为他介绍对象，都因为工作太忙而错失一次次机会。2014年，陈成终于谈好了一个女朋友，父母双方对这门亲事也很满意。5月初的一个周六，陈成正在加班，他接到了女朋友打来的电话，询问他在忙什么。陈成说自己正在加班，可女朋友坚决不相信，反问：你为什么每个周末都在加班？为此还专门来到单位试探究竟。他的女朋友来到单位，看到这个部门的所有人都在加班的时候，便一个人默默地走了。而这一走，就再也没有联系。

2014年10月，陈成的母亲因脚部受伤在天津二五四医院做手术。由于工作太忙，实在难以分身，他只好请了一个护工照顾住院期间行动不便的母亲。

有一次，陈成告诉同事，自从走上工作岗位，很少有时间陪陪母亲，内心十分愧疚，他想利用2015年“五一”放假三天期间，带母亲出去旅游。

但由于环境监察工作的特殊性，“五一”三天他都要加班，“陪母亲旅游”这一简单的愿望最终没有实现。

陈成努力用共产党员的标准严格要求自己，为伟大的环保事业做出了不懈的努力。他无愧于优秀公务员的光荣称号，用36岁年轻的生命，谱写着新时代环保人的奉献之歌！

陈成（左一）和同事对某企业进行检查