巧借新媒体打通服务群众“最后一米”——以河南省沁阳市基层宣传为例浅析政务新媒体建设

邓晓芳沁阳市委外宣办，河南焦作　　454550

巧借新媒体打通服务群众“最后一米”——以河南省沁阳市基层宣传为例浅析政务新媒体建设

邓晓芳
沁阳市委外宣办，河南焦作454550

摘要新媒体在如今政务工作中运用得越来越频繁，也突显出越来越重要的作用。网站、微博、微信都是政府履行职能、政务信息公开、与群众交流的有效渠道，是服务社会的官方媒体。本文以河南省沁阳市委宣传部在基层宣传工作中创新政务新媒体应用为例，结合工作实际，探讨政务新媒体在政民互动、疏通社情民意、创新公共服务等方面的作用以及如何借助政务新媒体联系群众，服务群众。

关键词沁阳；新媒体；微博；群众；服务

今年6月新华网发布的《全国城市与县域网络形象报告（2014）》显示，微博、微信等微平台已成为各级政府发布政务信息的新渠道。截至2015年3月，全国政务类微信公号达到21352个，全国政务微博超过30万个，在数量与质量上较往年均有较大幅度增长。而去年是即时通信工具发展更为迅猛的一年，移动即时通信工具用户账号和微博客等社交软件用户账号总数已突破20亿。

事实证明，未来的世界是移动互联的世界。同时，新型媒体在舆论营造与引导中发挥主力作用，能够形成良性的网络舆论生态圈。

实践证明，只有移动互联网——手机是可借助的有效载体和最好媒介。只有服务，才能打通党的声音走进群众心灵的最后一米。为此，沁阳市委宣传部积极搭建新媒体传播平台，构建大宣传格局，按照“亲民、服务”的宗旨和“接地气、贴民心”的原则，变“宣传思维”为“对话思维”和“服务思维”，重新塑造基层宣传新形象。巧借新媒体的传播优势，在搭建政民互动平台、疏通社情民意、创新公共服务模式等方面努力尝试，不断推陈出新。

1　打造新媒体矩阵　建设舆论引导新平台

随着新媒体技术的日益成熟和广泛应用，政务微博和政务微信公众号如雨后春笋般出现。政务新媒体在社会管理创新、政府信息公开、新闻舆论引导、倾听民众呼声、树立政府形象、群众政治参与等方面起到了积极的作用。

“从这里，看沁阳”，一直是沁阳的宣传口号，然而其背后的内涵却格外丰富。顺应时代潮流，2012年3月沁阳市委宣传部先后开通新浪官方微博“看沁阳”和腾讯官方微博“沁阳在线”。

之后，继续拓展新媒体应用举措，加强对外宣传，于2014年3月1日开通“沁阳在线”官方微信；沁阳手机报于2014年11月7日正式开通，是焦作市首家、全省非直管县第四家手机报。它依托河南手机报平台，采编沁阳本土新闻资讯，以彩信形式发送，周一至周五每天两期（早、晚报）。目前已发行186期，订阅用户突破8千人。它是该市传统媒体之后的“第五媒体”，也是新媒体阵营的生力军。

借助新媒体平台，沁阳积极整合优势资源，充分利用网络传播工具的便捷优势，通过图文、语音、视频等多种形式编辑该市重大工作信息、基层动态及群众文艺文化活动，把丰富多彩的内容通过网络平台及时、快速地传递给广大用户，使更多人知道沁阳、了解沁阳、从而走进沁阳。

目前，该部门的官方微博、微信粉丝数量已达30000余人，发布信息6026条，收到评论3837条。为进一步整合政务微平台的信息发布和后台管理，该市开通新华政务直通车，将新浪官方微博与腾讯官方微博、官方微信紧密捆绑，实现一键式发送。2014年沁阳下发《关于在全市各单位开通政务微博的通知》，该市40余家机关事业单位开通政务官方微博，形成初步的信息联络机制，增强了党委、政府的正面舆论引导能力。

2　加强专业队伍建设　提升新媒体应用水平

新媒体在如今政务工作中运用得越来越频繁，也突显出越来越重要的作用。网站、微博、微信都是政府履行职能、政务信息公开、与群众交流的有效渠道，是服务社会的官方媒体，是政府的外衣，代表了政府的形象，对公信力的建立有着至关重要的作用。这就对政务工作者的网络素养有了新的要求，也形成了一定的挑战。

事在人为，在事情发展的过程中人的主动性是不能够忽视的。政务新媒体到底能不能发挥其作用，关键在人。为此，沁阳市委宣传部始终把业务培训和队伍建设放在重要位置，努力借助外力，提升内在素质。其一，设立专职专岗管理政务新媒体，定时进行更新维修，及时回应群众。其二，在人员选择上，注重专业对口和计算机基础技能，使其能对工作较快上手。其三，在出现问题时能及时核查认真对待立即改正。

2013年9月，沁阳市组建了一支由市直单位、乡镇、局委等50名工作人员组成的网络评论员队伍，建立工作QQ群和飞信群，加强日常联络，并定期进行新媒体业务培训，形成正面舆论引导的中坚力量，确保党委、政府在应对网络舆情中掌握话语权、占得主动权。

2014年3月，该市邀请新浪网专业人士对全市400余名党员干部开展新媒体应用及网络舆情应对培训，进一步增强党员干部的开放意识，提高宣传干部正确运用微博的能力，掌握使用政务微博的技巧，发动党员干部积极参与，关心、关注沁阳政务微博的发展。

今年上半年，该市邀请河南日报和河南手机报资深记者、编辑对全市骨干通讯员、网评员、新闻发言人开展业务培训，进一步增强信息采集的能力，提升该市原创新闻作品的数量和质量。

在“人人都有麦克风”的时代，个人微博发布消息将比传统报媒、电视、广播更有便捷、迅速的特点。2014年习总书记到开封兰考调研，民众争相拍照，网民第一时间将习总书记与群众握手的图片发布到微博上，远远超过传统媒体的发布时间。

如今，传统媒体不得不挤身微博体系，抢占新媒体资源。从这个角度说，培养起自己的网络优势才能掌握竞争优势。

为此，沁阳市委宣传部秉承“开明开放”的理念，去年3月份，该市面向社会招募50名网络观察员，吸引大批网友踊跃报名。并定期举办网络“精英”座谈会，加强沟通，增进了解。

沁阳手机报运行半年多来，秉承“开门办报”理念，吸纳社会力量参与办报。一方面靠自己努力加班加点，一方面面向社会招募实习生，壮大采编队伍，同时招募通讯员和特邀评论员，定期与喜欢写作的老干部和资深人士沟通约稿，让他们成为党和政府的千里眼、顺风耳。很多好的时评都是市里一些老干部撰写的，还有“文化沁阳”栏目，是一位钟情沁阳文化的社会人士协助开办的，已刊发186期，从沁阳的风俗人情、村街地名由来、怀庆府传统小吃介绍、景点传说、消失了的手工作坊及非遗介绍等这些既熟悉又陌生的故事中，让一个个乡土主题文化得以传播普及，不仅寄托了沁阳人的乡愁，更在点滴中涵养了沁阳人的文化自信，提升了文化自觉。

3　创新新媒体应用　打通服务群众“最后一米”

开辟新媒体渠道，加强各类新媒体的应用，实现政务微博全覆盖只是第一个阶段目标。关键是怎样让已经开通的政务新媒体越来越契合群众需求，运用新媒体进行社会管理与行政管理。沁阳市以被确定为河南省社会管理创新试点市为契机，创新网络应用，发挥政务新媒体传播优势，主动设置议题，重点在网络问政方面探路子、求实效，畅通民意诉求。

服务至上，回应及时。每天由专人负责收集整理群众反馈的问题和建议，并第一时间通知有关部门给予回应和解决。2013年夏季，因强降雨伴大风天气导致该市农作物受灾，网友纷纷通过微博反映灾情，个别媒体也希望了解灾情，官方微博@看沁阳第一时间公开灾情，减少群众恐慌情绪，并发布生产自救常识，得到广大网友一致肯定。

设置议题，征求意见。政务新媒体是一个了解民情、倾听民众呼声的好渠道，为政府部门问计于民、问需于民、问政于民提供了一种便利，也为走好新形势下的“群众路线”指明了方向。

围绕全市中心工作及“三严三实”专题教育等重点工作，在该市政府官方网站和政务微博、微信平台上，设置互动话题，开展网上调查、投票，以草根的心态、以网民的身份进行平等互动，耐心倾听，及时反馈，为制定接下来的政策争取最广泛的民意。并在党委机关报《今日沁阳》上选登网友留言和社会微评。在违法用地、违法建设“两违”治理工作和焦克路环境综合整治工作中，该市通过政务微博、网络信箱、热线电话等诉求载体，收集群众意见530余条，有效维护群众的发言权利，将群众诉求落到实处。如何开展“美丽沁阳”建设，沁阳贴吧里掀起了波澜。

活动搭台，全民参与。去年，沁阳在全市开展“善拍沁阳德润怀川随手拍”活动，共征集到优秀作品45件。广大网友通过手机、相机、DV拍摄下身边的好人善举，挖掘凡人善举，弘扬草根力量，为建设和谐沁阳奉献自己的力量。

为倡导文明健康的网络生活方式，弘扬网络正能量，今年，沁阳借助新媒体平台广泛开展“网友看沁阳”主题系列活动，目前正在开展的“我为家乡代言”和“2015中国好网民”流行语与好故事征集活动，呼吁网友争做有高度的安全意识、有文明的网络素养、有守法的行为习惯、有必备的防护技能的新一代“四有中国好网民”，吸引广大网友积极参与。

目前，沁阳正借助新媒体平台开展“一把手微访谈”及“微招商”，邀请党政机关、企事业单位主要领导与网友对话，扩大网络问政面，不断提升政务新媒体问政的能力，进一步畅通和规范基层群众诉求表达渠道，有效维护群众合法权益，实现“网上交流网下服务”“网上问题网下解决”。

沁阳市坚持“创新融合、提质增效”的总要求，积极探索报纸、微信、微博、手机客户端及电视广播等现代媒体与传统媒体相互支撑配合的全媒体集群，按照平媒、网媒、掌媒各自的传播规律和特点，优势互补、融合发展，逐步建立“一次采集、多次发布、多元呈现、多媒传播”的全媒体生产体系，满足不同群体的信息需求。在移动互联网时代，掌握舆论宣传的主动权、话语权，打通政务、政声走进群众的“最后一米”。

参考文献

[1]侯锷，潘建新，寇佳婵.微政时代：政务微博实务指南[M].北京：五洲传播出版社，2012.

[2]埃里克.麦克卢汉，弗兰克.秦格龙.麦克伦汉精粹[M].何道宽，译.南京大学出版社，2005.

[3]段赛民.2014年全国政务新媒体发展研究报告[R].2014.

作者简介：邓晓芳，硕士研究生，工作单位：沁阳市委外宣办，研究方向：新闻学

中图分类号G2

文献标识码A

文章编号1674-6708（2015）141-0089-02