ICT在意大利数字教育中的应用

董倩++宫丽颖

当今社会数字技术已经渗透到人们日常生活的方方面面。ICT是信息、通信和技术三个英文单词的词头组合，它是信息技术与通信技术相融合而形成的一个新的概念和新的技术领域。21世纪初，八国集团在冲绳发表的《全球信息社会冲绳宪章》中认为：“信息通信技术是21世纪社会发展最强有力的动力之一，并将迅速成为世界经济增长的重要动力。”其应用对当今社会的不同行业都有着深远的影响，在教育领域同样如此。

一份2013年关于意大利数字教育的调查显示，意大利家长和教师协会以及政客都支持将ICT引入意大利教育体系。在这份调查中，家长和政治家强调学校要根据社会需求的变化对于学校教学方式和内容进行适时调整。对于成长于21世纪的“数码一代”来说，ICT构成了学生们社交和互动的一种自然方式，学校教育需要与时俱进，迈入“数字时代”。另一种观点认为，ICT在教育领域的应用可以对其他领域产生更深远的影响，学校可以成为推动ICT在整个社会拓展中的重要媒介。

一、政府对于ICT教育推广的大力支持

意大利政府对于ICT教育的推广给予了极大的政策支持，一直以来，ICT教育都是意大利的政府行为，从相关政策的制定到财政预算和财政拨款的保证，都为ICT教育的发展提供了沃土。

1.政策支持

最早涉及ICT教育的国家拳头计划要追溯到1985年，“国家信息计划”（“National plan for Informatics”）是一个主要针对中学的数学和科学课老师的职业发展项目，主要是为了帮助他们更新知识体系，学习更多ICT教育技术。90年代初，“教育技术发展计划”（“Programme for the Development of Educational Technologies”），旨在为意大利所有的学校计算机实验室建设和教师专业发展提供资金支持。2000年，一个覆盖超过180000名各学科教师的专业发展计划（“TIC”）在意大利全国各地有序进行，继续为ICT教育发展培养更多优秀教师。2007年开始，这一项目又被重新启动，主要对意大利所有中小学校的科学老师和计算机老师提供培训。

随着ICT教育领域国家层面计划的实施，地方政府（包括区、省和市镇）、有时甚至是一些单独的学校，都在ICT教育方面实施了单独的更具地方和个体特色的项目。同时，为了ICT在教育领域更好的应用，学校被赋予了行政自主权，可以从民间的非营利组织和当地政府募集资金，来完善ICT基础设施建设。到2007年，尤其是在意大利的富裕地区，一些学校已经配备了超出标准的ICT计算机实验室。

目前，ICT教育方面的国家政策项目—“ Piano Nazionale Scuola Digitale”，于2007年开始实施，覆盖到意大利的所有学校，提供大规模的ICT技术引进。这一政策与之前一系列ICT项目计划有了很大不同：直接在每间教师引入ICT标准化设备，不再是建造需要提前预约使用的单独的计算机实验室，通过寻求ICT技术在中小学教育中不同年级不同学科的普遍适用性，进一步增加ICT技术在日常教学中的利用率和实用性，超越了学科边界，提升了教学效果。

2.财政支持

为了推广ICT技术在意大利中小学教育中的应用，除了政策上的支持，在财政资金方面，意大利政府也是给予了大力支持。国家财政资金对于ICT教育拨款的具体额度是根据2007年颁布的预算法确定的，例如根据预算法，2007-2009年三个年份，为了支持教学活动，为不同年级不同类型中小学装备ICT教育创新设备，政府每年预计拨款3000万欧元用于设备购买和安装。在预算之外，不同区域的政府也为ICT教育提供资金支持。从2007-2011年的四年间，国家计划内的集中拨款金额达到1.2亿欧元，其中每年实际拨款约3000万欧元，占到年度财政预算的0.1%左右。

二、ICT数字教育试点计划

为了推动ICT在意大利数字教育领域的普及，在意大利政府的主导下，一系列措施在意大利中小学稳步推进，其中，最重要的就是大规模干预项目Piano LIM和三个试点项目Cl@sse 2.0、Scuol@ 2.0、Editoria digitale。这些项目旨在通过ICT设备的建造使得ICT技术可以嵌入到日常课堂之中，而不是类似于之前的需要去独立的计算机实验室体验ICT技术应用。这些项目鼓励学校在自愿基础上参与这一教育技术革新试验，自愿参加的学校需要接受政府主导下的集中干预，同时需要提交一份阐述项目施行ICT教育技术应用预期目标和具体用途的计划书来进行投标，通过自愿的方式循序渐进地推进项目的实施。这种试点的方式可以有效利用有限的财政资金，同时便于对项目效果进行合理评估和预测。

图1 意大利学校课堂里的ICT设备

1.Piano LIM项目

2008年，Piano LIM项目在意大利教育部的推动下开始实施。这一项目主要是教育部为申请项目的学校每个教室装备技术套件（包括个人计算机和交互式面板），并且资助学校教师进行技术套件使用培训。按照规定，每所参加项目的学校至少有三位教师通过相应的课程参加交互式面板的使用培训。据估计，在该项计划开始之前，意大利各大学校交互式面板（IWBs）的数量在4000个左右，在Piano LIM计划开始之后的四年里，2008-2012年，通过意大利教育部的资金扶持，全国交互面板安装数量大约有351143个，约64456名教师参加了IWBs的使用培训。这一计划中相关ICT设备的购买费用支出，仅在2007-2011年间，就达到了9120万欧元。截至目前，除了Trentino Alto-Adige 和Valle dAosta，意大利大部分地区的学校，都通过意大利教育部的资金支持配备了技术套件。在加入该计划的地区中，90%的初中和高中学校，和95%的小学都参与了该项目的实施。

据统计，2010年年底，除了学前教育教室，意大利5%的教室都配备了交互式面板，而到了2012年8月，这一数字就上升至22%。这一数据应该是偏低的，实际的ICT设备覆盖率和利用率应该更高。

2.Cl@sse 2.0（class 2.0）项目

意大利政府在课堂教学中引入了许多试验性项目，并且持续观察其效果，希望为教学改革提供现实参考，Cl@sse 2.0项目就是意大利教育部实施ICT数字教育的试点项目之一。这一项目的目的是进一步完善ICT学习环境，从根本上突破传统的教学和学习方式，探究一种能在课堂过程中更好地嵌入ICT应用的创新方式。

图2  Cl@sse 2.0项目试点学校（Cl@sse 2.0 Cervellandia）官网截图http：//classe4b.altervista.org/

2009年4月，Cl@sse 2.0一期项目宣布在意大利的初中开始实施，被选中的学校可以为每间教室的ICT设备安装获得3万欧元的资金支持。2010年9月，二期项目开始，每个教室的资金支持降到1.5万欧元，但是资助范围扩展到小学和高中。最终，超过4000所学校申请了该项资金支持，来自416所学校的416个教室得到了援助，这一数量占到意大利总教室数量的0.13%。被选中的学校除了可以得到资金支持用于购买ICT设备之外，还会与当地的大学结对来获取更多的ICT技术支持。为这一项目顺利实施，意大利政府花费中央财政预算882万欧元，这一数目并不包括项目实施的行政成本，和其他参与机构的运作成本，如当地大学参与的费用以及用于支持教师培训的费用。

这些财政资金主要用于购买的设备和服务有：个人电脑、交互式面板、投影仪、数码相机、摄像机和网络连接服务。由于政府财政的大力支持，目前学生和ICT设备之间的配比比例逐渐达到2：1或者1：1，但是，只有少数学生被允许将这些设备带回家使用。据调查，有58.9%的试点班级会将ICT设备分享给非试点班级使用，这也促进了ICT设备在意大利中小学课堂教学中的进一步普及。试点班级中的学生几乎每天都会使用到ICT设备，平均时长2-3个小时。同时，随着Cl@sse 2.0计划的实施，几乎所有试点班级都是用计算机进行考试，其中三分之二的班级已经用计算机考试替代传统的“纸笔”答卷。根据意大利教育部的相关调查显示，ICT设备的普及为教师运用更加个性化的教学方法提供可能，学生的数字素养、自我意识、沟通协作能力，组织和解决问题的能力在丰富多样的教学情境中得到加强，公民精神和社会生活参与度也得到了一定提升。

3.Scuol@ 2.0（school 2.0）项目

2011年，Scuol@ 2.0项目在意大利启动，这一项目的基本内容和Cl@sse 2.0项目的主要区别在于，Cl@sse 2.0项目是从被选定的学校中选出一些试点班级进行试验，而Scuol@ 2.0项目则涉及到被选中学校的所有班级，试验范围进一步扩大。根据2012年公布的财政预算，意大利教育部先期投入375万欧元促进该项目的实施，平均每所参与试验的学校将会得到25万欧元用于购买ICT相关设备。同时，被选中的学校必须确保地方政府能够提供足够的财政支持，并且能够寻求充足的外部资金援助。

图3 Scuol@ 2.0项目中的课堂教学情境

这一项目宣布后，超过200所中小学递交了申请，其中大约100所学校被邀请参与于2011年5月在意大利罗马举行的“21世纪创新教育和学习方式”国际研讨会，与来自其他欧盟国家的学校探讨新技术环境下的教育改革方式。这次研讨会提出了基于ICT技术的三种中小学教育创新改革方向：支持教育教学方法改革创新;支持中小学时空组织方式创新和个性化教学拓展;支持建立“学校·家庭·社区”三位一体化的创新教学空间。

2012-2013年，有14所学校参与了一期项目的实施，2014年又有15所学校参与二期项目。为了对项目实施情况进行实时监测，意大利教育部也专门成立了项目咨询工作组，定期举行小组会议，对于项目实施情况给予一定的指导意见。

4.Cl@sse 2.0和Scuol@ 2.0中的商业合作尝试

意大利政府推动ICT应用于意大利数字教育领域，一方面是为了促进教育创新提升教学水平，另一方面也是为了教育工具和教育内容服务的产业创新。

Cl@sse 2.0和Scuol@ 2.0项目中，除了意大利教育部提供一定财政支持，更重要的是引入学校与商界之间的合作，包括内容提供商和软件硬件开发商。

这种合作主要表现为两大计划， Impres@ Scuola和Editoria digitale。其中，Impres@ Scuola计划是指工商企业被邀请与参与Cl@sse 2.0项目的学校进行合作，直接利用试点课堂进行工商企业新产品新技术的相关试验，直观测评产品技术的实施效果。这种方式一方面为企业的新产品新技术提供了试验渠道，另一方面又使得试点学校可以免费得到相应的资金技术支持，这种互利共赢的可持续合作模式一经推出就受到了合作双方的热烈欢迎，仅在2012年这些试点学校和企业之间就签署了239份合作协议，用来进行新产品的试验。

Editoria digitale计划是指教育部选中20所不同类型不同层次的学校，提供300万欧元的预算用于购买含有数字教学内容的样机，这些数字内容涉及到不同学科和不同年级。向谁购买，购买什么不是由学校单方面做出决定，这中间会运行一个投标竞标的机制。市面上有意愿的的内容出版商提交标书投标，每所学校将初始起拍价设定在15万欧元，根据不同出版商提供的标书质量进行选择并且确定最终成交价格。这种竞争机制将刺激出版商提供更加丰富有效的数字教学内容，而这一竞拍机制也将为不同年级和科目的组合提供20种不同的数字教学内容模板。

竞拍协议达成后，出版商与学校之间签订一个为期两年的合同，并且承诺一直提供技术援助和更新。同时，每年学校都会设置试点教室，教师与出版商合作开发出量身定制的个性化数字教学内容，保证ICT设备使用基础上的教学内容的互动性、可操作性和针对性。选中的20所学校中大部分都参与了Cl@sse 2.0项目，具备了一定的技术基础和数字教学经验，因此在与出版商的合作中，制定出的教学内容相对更具参考价值。

同时，意大利教育部根据Editoria digitale计划中的实时反馈，来进行意大利ICT数字教育标准的制定包括教学产品标准和教学方式标准。值得注意的是，这些新产品新方法的开发必须满足多民族多学科多平台教学的需要，同时支持离线运行。

5.远程学习计划

@urora项目和“医院-学校-家”计划（hospital-school-home）是意大利教育部针对身处监狱的意大利青少年实施的数字教育计划，预算分别为500万欧元和600万欧元，这些财政拨款用来为他们进行ICT学习设备购买和教师培训。这些项目目的在于建立远程教育设施，并且利用ICT技术提升意大利社会的包容性。同时，这也为身处偏远地区（小岛屿和山区）的学生在无法开设普通课堂的情况下接受常规教育提供可能。

除了上述几方面，其他ICT数字教育支持计划还包括校园信息系统和校园云，以及数字教材相关法律规定等。

随着信息技术的日益发展，将ICT引入到教育领域从而提高教育质量已成为当代世界各国在教育实践中的一种潮流性做法， 欧洲各国在ICT数字教育应用一直进行着不懈探索，意大利作为欧盟成员国之一，也在政府主导下不断尝试新的发展方式和策略，以期提高意大利中小学教育教学质量，提升国民素质，促进教育现代化的发展。我国也正在加大规划教育信息化，相信意大利的相关实践可以为我国ICT数字教育发展提供一定的经验借鉴。

（作者单位：董 倩  中央财经大学传媒经济学硕士研究生;  宫丽颖 中央财经大学出版经济发展研究中心）