基于循环经济下国土资源的利用探析

王海燕+陈涛+李逦

【摘 要】随着改革开放的不断深入，我国经济迎来了转型发展的新时期。而国土资源的可持续利用，是夯实循环经济发展的重要基础。本文立足于国土资源利用之现状，就循环经济下国土资源的可持续利用提出了若干建议，推动我国国土资源的可持续发展。

【关键词】循环经济；国土资源；利用；可持续发展

随着改革开放的不断深入，我国经济得到了长足发展，但随之而来的国土资源利用问题日益突显，呈现制约我国经济可持续发展的重要因素。十八大以来，在以习近平为总书记的党中央，强调五位一体化中国社会及经济的新发展。尤其是“生态文明建设”的纳入，突显出循环经济发展下，国土资源可持续利用的重要性。我国处于并将长期处于社会主义阶段，庞大的人口基数、快速增长的经济，都对国土资源造成了过度开发，以至于出现水土流失、水资源短缺、土地退化等问题。而循环经济是我国社会经济发展的方向，循环经济强调自然生态系统的物质循环和能量流动循环，突出绿色、可持续发展的重要性。因此，循环经济下国土资源的可持续利用，是我国经济转型发展的必然需求，也是绿色环保战略付诸实践的必然保障。循环经济下国土资源的可持续利用，应务实做好以下几个方面的工作：

一、建立健全循环经济发展的资源政策，营造资源可持续利用的良好环境

循环经济发展的重要着力点在于，如何进一步建立健全资源政策，优化资源可持续利用的内外环境。首先，立足于我国国土资源利用之现状，梳理现有的经济政策，切实将政策落到实处。政策的建立与完善，一是要紧扣国家循环经济的发展需求；二是要提高矿产资源的综合利用；三是要提高资源回收率，确保国土资源可持续利用处于良好的环境之下；其次，利用好国家在资源综合利用方面的优惠政策，并从金融、投资、财政及税收等方面，制定适应新形势的政策体系，从本质上优化循环经济的发展；再次，产业政策的优化与调整，也是促进循环经济下国土资源可持续利用的重要依托。一方面，要注重资源利用率的提高，并针对国民经济的发展需求，调整资源产业结构；另一方面，要充分利用好市场机制，通过各种激励政策，如政府补贴、减免税收、政府扶持等，为国土资源的综合利用，创造良好的内外条件。

二、践行可持续发展的战略理念，完善国土整治综合规划

毋容置疑，我国国土资源安全问题比较突出，特别是土地沙漠化日益严重、水土流失加剧等，都在很大程度上影响了可持续发展战略的践行。因此，循环经济要在国土资源利用领域落地生根，关键在于如何夯实可持续发展战略理念付诸于实践，实现国土资源领域的生态系统的良性发展。（1）我国应进一步完善国土资源整治综合规划，特别是强化重点区域的治理，防治国土资源利用的恶性循环；（2）制定完善的规章条令，对重点区域或矿山进行整治，并做好地质灾害防治工作，确保国土资源在可持续利用的同时，实现国土生态系统的恢复；（3）完善资源节约与综合利用等循环经济立法。当前，我国应对《土地管理法》《矿产资源法》进行修订，注重相关法律在国土资源保护中的重要作用。特别是在矿产资源综合利用等方面，《矿产资源法》要进一步的明确相关要求，充实并完善资源综合利用的有效性。

三、切实抓好资源生产消费管理，强化资源的综合开发与利用

资源利用的科学合理性，应强化资源综合开发与利用。因此，首先，我国应以科学发展观为指导思想，加大对源头企业的资金及技术投入，为国土资源的开发与利用，提供良好的技术支撑；其次，践行绿色循环理念，强调生产企业要做到绿色设计、践行“资源—产品—消费—再生资源”的循环；再次，我国矿产资源的综合回收率较低，不足45%，这在很大程度上影响了国土资源的利用效率，也弱化循环经济下国土资源可持续利用的战略目标。因此，我国应在资源回收与利用领域，应强化相关法律法规的制定，并出台一系列的配套措施，解决国土资源利用率低等问题；最后，要做好相关的宣传教育活动，营造良好的社会氛围，在思想行为上引导民众做到资源的有效利用，提倡绿色循环经济下，国土资源的有效保护，为我国国土资源的可持续发展及利用，创造良好的现实基础。

总之，我国国土资源开发与利用，正面临资源浪费严重、环境日益恶化的问题。在新的历史时期，基于循环经济优化并调整国土资源的利用，是推动国土资源可持续发展的重要保障。一方面，要夯实国土资源可持续利用的内外环境，通过建立健全法律法规、出台一系列配套措施，确保循环经济发展落地实处；另一方面，要抓好资源生产消费管理，并做好宣传教育，营造良好的社会氛围。

参考文献：

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