农机购置补贴政策的经济学分析

刘美兰

【摘 要】为扶持“三农”发展，国家加大了对农业机械购置的补贴，由于农机购置补贴是一项综合性的政策，其对农村生产要素、农机供应等诸多方面都会带来一定的影响。本文从经济学视角，对农机购置补贴的相关理论以及当前实施现状进行分析，并对农机购置补贴政策的影响进行了探讨，以期能够帮助人们提高对这一政策的认识。

【关键词】农机购置；补贴政策；经济学；影响

农业机械化的实现，对解放农业劳动力、发展农村经济具有重要的实质性推动作用，近年来，随着农村生活条件的改善以及农民收入的不断提高，广大农民对购买农机的意愿越来越强烈，各地区也都出台了农机购置补贴政策，作为农业生产的重要工具，农业机械需求量的增加势必会带动关联产业的发展从经济学角度来看，农机购置补贴政策的实施，给农机关联产业以及农民收入带来了深刻而又深远的影响。

一、农机购置补贴相关理论以及政策实施现状

1.农机购置补贴相关理论

农机购置补贴政策的实施是政府参与经济活动的表现，因此可以根据国家干预理论来对其经济学意义进行分析，农业机械化是“三农”发展的一大趋势，国家对农业机械化进行政策性扶持，符合对“三农”的转移支付需求，而且受益面较广，除了农户外，农机投资人也成为了该政策的受益对象。政府转移支付符合经济增长理论的发展要求，当前我国农村经济的发展需要国家政策的倾斜，扶持农业基础产业就是一项重要的内容，从长远来看，实行支持性农民收入政策有助于国家经济结构的调整；农业机械化符合规模经济理论的发展要求，农村经济效果的提高需要通过规模经营来实现，而规模经营则需要借助一定的生产工具，推进农业机械化进程，可充分发挥农机设备的生产潜力，为适度规模经营创造条件，进而取得相应的规模效益。

2.农机购置补贴政策实施现状

实施补贴政策最直接的目的是保证农业生产，农机购置补贴政策是国家调节农业生产的一种重要的干预手段，在一定程度上激发了广大农民购置农机从事农业生产的积极性，在满足农民需求的同时也带动了关联产业的发展，但是该政策在实施过程中也存在着一些问题，因补贴依据、标准、规格、对象的不统一，加之缺乏先验指导，出现了购置农机贷款难、售后服务难、安全生产监督管理难等问题。当然，上述问题也都在逐一解决中，就农机购置补贴政策的整体实施效果来看，取得的成果是巨大的，保证了农民的节本增收，推动了农村经济的繁荣。

二、农机购置补贴政策的影响

1.对农民收入的影响

从三大产业的整体协调发展来看，农业如果不能分享到工业化带来的成果，最终也会影响到工业化自身。“三农”发展需要国家的干预，国家政策的扶持，但就政策本身而言，并不能增加农业资源，其主要作用在于重新配置生产要素，进而影响到农业的发展，农机购置补贴政策改变了农业投入要素的成本，对农民的行为方式产生了深刻的影响。从农机投资的经济效益来看，农民的投资行为往往是比较谨慎和理性的，要考虑到经济成本及投资效率比较优势，如需求主体的经济状况、农户的生产经营规模、农机的销售价格等都会影响到农机的购买。农机购买者可以分为自用（包括普通用户和种粮大户）和专业组织提供社会用（农机大户），目前实施的农机购置补贴政策主要向种粮大户和农机大户倾斜，这主要考虑的是农业机械的作业效率和单位投资规模效益，以江苏省为例，随着农机购置补贴政策的实施，南北间差距正在逐步缩小，经济落后地区得到了各级政府的大力扶持，现已经进入良性循环的发展轨道。从农机使用的经济效益来看，主要考虑的是单位面积农机的使用收益，补贴政策促进了农机化事业的发展，帮助农民节本增效，而在其收入增加后又会增加对农机的投入。

2.对相关产业的影响

农机购置补贴政策对关产业的影响主要体现在三个方面：其一，促进农机工业的发展，农机购置补贴政策后，农机市场供给情况也发生了改变，对农机需求的增加带动了相关产业的发展；其二，促进机械制造业的发展，在产业关联机制影响下，农机购置补贴政策引发了前向和后向的“连续反应”，农业的持续发展依赖于农业机械化，农业机械的生产则属于工业生产，实际上是农业的发展需求影响了机械制造业的生产，机械制造业扩大生产为农业提供农业机械，又促进了农业的发展；其三，促进农村非农业扩张，当前农村劳动力的非农化率越来越高，已经形成了从农业转向非农业的内在机制，农业机械化的实现解放了农村劳动力，而农村劳动力的大规模转移又促进了农村经济乃至社会经济的全面发展。

三、结论

综上所述，从经济学角度来看，农机购置补贴政策的实施对“三农”以及相关产业的发展均产生了积极的影响，首先降低了广大农民购买农业机械的成本，在相对增加收入的同时还能够充分发挥农机的使用效益，进而增加绝对收入；其次，农业机械化的实现，也提高了劳动生产率和土地的产出率，进一步推动了农业现代化的实现；再有，农机购置补贴政策拉动了农村消费市场对农机的需求，进而推动了关联产业的发展。

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