浅谈正阳县环境保护工作与生态文明建设

杨文鹏 蔡海涛 姜春玲

（正阳县环境保护局，河南 正阳 463600）

0 引言

一个城市的发展，不仅仅表现为鳞次栉比的高楼大厦和高质高效的经济增长，还应该是生态文明建设带来的蓝水、惠泽民生。党的十八大报告将生态文明建设纳入中国特色社主义建设之中，提出我们必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，努力建设美丽中国、实现中华民族的永续发展。随着工业化、城镇化步伐加快，城市人口、资源、环境的压力越来越大，生态环境问题日益突出。正阳县正处于经济社会发展的转型期、资源环境承载力的高压期、公众环境要求的高涨期、环境问题的高发期，我们面临许多生态环境问题。

1 环境现状

1.1 水环境污染问题

2014年，该县慎水河王岗断面河流水质远远低于国家考核要求，19个乡镇19条河流断面水质只有熊寨镇田白河达标，其他全部超标，一些非法养殖场不按标准排放、处理污水，导致附近村民乃至整个村庄遭受污染，该县地表水污染防治形势异常严峻。

1.2 畜禽养殖问题

正阳县作为全国生猪大县，生猪产业带来经济效益的同时，也造成了严重的养殖污染。有的养殖场粪便没有进行处理，臭气熏天，每到夏天蚊虫飞舞，极易传播疫病，有的养殖场污水未经处理直接排放，导致农村整个地下水污染。

1.3 生态破坏问题

由于经济利益的驱使，人们任意地砍伐林木，导致大面积森林被破坏，造成夏日炎炎，水土流失严重，严重影响植被多样化，农村农药污染危害严重，导致生态大范围恶化，使农业、农村环境承载着双重压力，农民的文化素质较低，对生态环境污染和破坏能引起的严重后果认识不足，环境保护观念差，导致污水乱排、乱砍伐森林的现象随处可在。

1.4 城市垃圾问题

随着工业化、城镇化的迅速推进，该县污染物排放量刚性增加，而减排项目——县污水处理厂提标改造建设滞后，县城区污水管网覆盖率低，至少有50%以上的生活污水直排，造成废水沟臭气熏天，而人们的环境意识淡薄，刮扔垃圾现象随处可见。

1.5 其它问题

机动车排气污染治理、城区燃煤锅炉拆改、道路及施工扬尘污染、和餐饮业油烟污染等问题都还未得到有效解决，农村畜禽养殖对地表水污染和农村生活垃圾乱放没有得到有效遏制。

2 建设生态文明，加强环境整治

2.1 加强环境整治要与生态文明建设相结合。随着经济全球化的发展，产业分工加快重组，该县正面临巨大的环保挑战，该县于2015年4月2日召开全县环保工作大会，该县县长要求：（1）认清形势。当前正阳县环境压力巨大、总量减排任务艰巨、群众对环境质量意见很大，各乡镇、各部门要找准重点，变压力为动力，努力破解资源环境约束。（2）突出重点。着力推进三大工程（蓝天工程、碧水工程、乡村清洁工程）的实施,确保环境整治与生态文明相融合。（3）加强领导.各级部门要明确责任、形成合力、加强宣传、严格执法，确保环境保护工作顺利展开。

2.2 要把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，协同推进新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化和绿色化。该县牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，把深化改革和创新驱动作为基本动力，把培育生态文化作为重要支撑，把重点突破和整体推进作为工作方式，切实把生态文明建设工作抓紧抓好。

2.3 要正确处理生态文明建设与科学发展观的关系，促进生态文明与人与自然的和谐发展。生态文明是人与自然、人与社会和谐共生、良性循环、全面发展、持续繁荣为宗旨的文化理念形态，要实现生态文明就必须贯彻落实科学发展观，不贯彻落实科学发展观，就没有绿化的可持续发展，就会多走弯路。建设生态文明，目的就是让人民群众在良好的生态环境下生活得更舒适、更幸福，促进人与自然和谐共处。贯彻落实科学发展观建设生态文明，各地要因地制宜，合理规划。

3 加强生态文明建设，走绿色发展之路

3.1 加强教育宣传，提高人们环境保护的意识。该县通过环保法律、法规进企业、学校、社区、农村的宣传，不断提高人们的环境与生态文明意识。开展中小学校（幼儿园）环境教育师资培训，根据不同阶段学生的特点开展与环境教育有关的环保征文、环保演讲比赛、环保专题讲座等活动。利用各级党校、行政学校等教育培训平台，广泛开展面向党政领导干部的环保政策法规知识培训，提高各级领导干部的环保综合决策能力。

3.2 通过立法约束人们的行为，保障生态文明的建设。新环保法于2015年1月1日起已经实施，新的环保法不是棉花棒，而是杀手锏，它首次将环境违法可以行事拘留写入篇章。在生态文明建设中，要在各种经济立法中突出生态环保的内涵，使经济与生态文明建设同步协调发展，不断完善环境政策法规、制度，为生态文明建设提供重要的硬性条件。该县严格依“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究”的原则，坚决打击各种破坏生态环境的违法犯罪行为，切实把生态文明建设纳入法制化轨道。只有将环境保护上升到国家意志的战略高度，才能从源头上减少生态环境破坏问题。

3.3 通过合理利用资源，实现可持续发展。我们要改变传统工业生产中的“高投入、低产出、高消耗、高污染”，的现象，充分认识与发挥科学技术的重要作用，该县通过努力开发和推广节约、替代、循环利用的先进生产技术，积极淘汰落后的生产技术，通过优化产业结构实现结构节能，大力提倡生态科技，为生态文明建设提供强有力的技术支撑。

3.4 正确处理好资源开发与环境保护的关系。只有合理利用自然资源保护环境，才能实现社会经济、资源环境的协调发展。该县遵循的开发原则是“在保护中开发，在开发中保护。”各地要因地制宜，合理开发和利用环境，使自然资源的质量逐渐改善。

3.5 树立人们的生态观念，促进人与自然和谐发展，走绿色发展之路。生态文明是人类文明的一种形态，它以尊重和维护自然为前提，以人与人、人与自然、人与社会和谐共生为宗旨，以引导人们走上持续、和谐的发展道路。生态文明是人类对工业文明进行深刻反思的成果，是人类文明形态和文明发展的重大进步，是人类走绿色发展之路的屏障。