程吉长 秦志清
近年来,襄阳市襄州区高度重视学前教育的发展,对公民办幼儿园一视同仁。目前襄州区共有民办幼儿园129所,占比63.2%,在园幼儿17301人,占比63.31%。
为促进民办幼儿园发展,襄州区教育局采用“以奖代补”方式来引导。通过行政手段取缔不合格民办幼儿园,往往会遇到很大阻力。为引导民办幼儿园规范化、规模化发展,建立“规模小、隐患大”的民办幼儿园自动退出机制,襄州区利用市场调节,推行“以奖代补”政策,设定包含办园条件、师资水平、办园质量、安全防护、群众满意度五大指标的综合评估体系,每年对全区民办幼儿园进行1-2次综合评估考核和2-3次不定期检查,对排名靠前的民办幼儿园给予奖励。评估过程和奖励对象适时向社会公布,接受社会监督。凡发现安全制度落实不到位、接送幼儿校车不合格、保育保教存在“小学化”现象、师资专业化发展不达标、幼儿班额超标、幼儿教学和生活设施不达标、不接受教育行政部门管理等触及办园红线行为一票否决。
2014年,襄州区为辖区55所办园行为规范、硬件设施达标、无安全事故、群众满意度高的民办幼儿园颁发奖金169万元,在社会上引起强烈反响。获奖幼儿园声名鹊起,生源增加,促使园方更加积极增添教学保育设施,购置标准化校车,着力提升服务质量;未获奖励的幼儿园奋起直追,对照标准找差距,对照榜样找不足,利用假期为软硬件设施提档升级;5所规模小、设施不达标的家庭作坊式民办园在竞争中悄然关停。
为解决幼儿园师资问题,襄州区实行公民办幼儿园“双向交流”促进发展。该区鼓励公办幼儿园优秀教师到民办幼儿园“走教”,定期开展教学研讨活动,鼓励省、市示范公办幼儿园同民办幼儿园开展“一对一”帮扶。通过公办示范幼儿园的引领带动,提高民办幼儿园教学质量和管理水平。2014年秋季学期,古驿镇中心幼儿园的杨帅老师来到民办幼儿园古驿镇小博士幼儿园“支教”,她不仅教小朋友们唱儿歌,陪他们做游戏,并带他们到田野观察大自然,而且还利用课间,与老师们一起探讨幼儿教育“去小学化”的途径。古驿镇中心幼儿园是市级示范公办园,与小博士幼儿园仅有一墙之隔,在这之前两所幼儿园因为体制不同,“鸡犬之声相闻,老死不相往来”。如今,两所幼儿园结对帮扶,师资双向交流,同台竞技,共同进步。
襄州区还将民办幼儿园园长、幼儿教师培训纳入全区学前教育年度培训体系中,列支专项培训资金,“走出去,请进来”,组织民办幼儿园园长、教师参加各级各类学前教育管理、保教培训,促进民办幼儿园师资专业发展。
民办幼儿园中,持有幼师专业资格证的比例普遍不高,幼师尤其是男幼师更少,农村民办幼儿园要想招聘到高素质的幼师十分困难。2013年,襄州区与高职院校签订首批50名幼师培养协议,从应届高中毕业生中择优选拔热爱幼儿教育、有志于终身从事幼教事业的优秀毕业生送到高校培养,毕业后按照合同到各民办幼儿园任教。同时加大培训力度,把民办幼儿园教师培训纳入“全免费”计划,拨付专项资金,鼓励幼儿教师取得“幼师资格证”和“保育员资格证”,确保三年内全部“持证上岗”。
资金不足往往也是制约民办幼儿园发展的瓶颈。襄州区出台了相关政策,为民办幼儿园解决了贷款难题。民办幼儿园发展中需要解决的难题均在前期调研中立项,并制订了切实的解决办法。古驿镇小博士幼儿园为改善办园条件,对幼教设施进行升级换代,需贷款50万元,由于区政府已出台相关扶持政策,简化了贷款手续,小博士幼儿园仅用1天就得到了款项。
(作者单位:襄阳市襄州区教体局)