高校学生参与学生事务管理刍议

齐昕

摘 要： 本文从学生参与学生事务管理的基本内容入手，对学生参与学生事务管理中存在的问题及原因进行剖析，提出解决现实问题的对策和建议。

关键词： 高校学生 学生事务管理 管理方法

我国高校管理中长期存在的行政本位的管理方式，严重阻碍了高校学生事务民主管理的发展。《普通高等学校学生管理规定》第四十一条规定：“学校应当建立和完善学生参与民主管理的组织形式，支持和保障学生依法参与学校民主管理。”可见，高校学生作为大学管理的重要参与力量，已逐步得到确立和认同，成为一种不可阻挡的趋势。

一、高校学生事务管理的基本内容

高校学生事务管理是指高校为维持大学生正常的学习、生活秩序，促进其全面发展，实现高等教育的培养目标，在教学过程之外必须提供的具体事务，一般可分为管理性学生事务和指导性学生事务。管理性学生事务主要包括招生与学籍管理、日常行为规范和奖惩管理、宿舍管理、资助管理等，指导与服务性学生事务包括心理咨询、新生入学辅导、就业指导等。

二、高校学生参与学生事务管理的现状及原因分析

1.现行管理体制行政化倾向严重

学校与学生之间形成的管理关系，往往是一种主从隶属关系，普遍存在现行管理体制行政化倾向。其典型做法是强调学生适用各种各样的规章制度和教育管理方式，倾向于标准化、统一化的方式指导和规范学生。

2.缺乏行之有效的制度和措施

虽有不少高校进行了大学生参与管理的积极探索和尝试，但从形式上看，大多数还是设立校长信箱、网上答疑和召开学生干部座谈会听取学生意见等“老三样”，学生参与的程度不深，措施不能持久，效果不够显著，学生参与程度低。究其原因，在于学校缺乏有效的管理制度和激励措施。

3.学生主体意识和能力不足

在高中阶段，学生就习惯于服从学校的制度和管理，进入大学后，主动参与学生事务管理的意识很弱，没有将“民主思维”贯彻到学习生活中。学生确实存在心智不成熟、自我认识不清、自我约束不严、管理水平不高、执行能力弱等问题。

三、高校学生参与学生事务管理的对策与建议

1.树立“以生为本”的理念

学生事务管理的宗旨是服务学生的全面发展和个性发展，从学生实际需求出发，改变传统管理中学校与学生之间的管理与被管理、学生绝对服从的对立格局，增强服务意识，将教育、管理、服务有机结合，营造管理育人和服务育人的环境和氛围。在涉及学生利益的事务处理上，注重保护学生合法权益；做出决策时，注重以管理者为取向转变为以学生为取向，平等对待每一位学生，关注学生的想法和需求，倾听各种不同的声音，维护学生的知情权、参与权等合法权益。

2.去“行政化改革”是关键

高校行政体制的显著特征是存在严密而清晰的科层结构，要实现去行政化改革，需从三方面着手：一是实行民主管理，在管理程序、管理手段、管理方式上推进学生参与自治，明确学生参与的权利和范围；二是实行依法管理，将符合客观规律、行之有效的学生事务管理制度和管理方法，用法律法规的形式规范化、条文化、固定化，使之有章可循，这样学生事务管理系统才能有效运转；三是引进市场机制，在高等教育市场化背景下，学生作为教育的消费者，必然要求高校学生事务管理强化服务意识，拓展工作内容，建立符合市场经济发展要求的学生事务管理服务机制。

3.培养“主体意识”是重点

加强对学生主体意识的培养，发挥学生的主观能动性，从几方面着手：第一，学生事务管理在管理制度设计、管理行为实施要以学生为中心，才能调动学生参与的主动性、自主性和创造性；第二，引导学生自我教育、自我管理、自我服务和自我发展，使学生在事务管理过程中，由“被动接受”变为“主动参与”；第三，尊重学生，积极听取学生的意见和建议，鼓励学生广泛参与管理，把学生作为学生事务管理成效的检验者和裁判者；第四，开展岗前、岗中培训，提高学生管理水平，培训内容包括思想认识、人品素质、管理方法和技巧等。

4.制度设计和创新是保障

首先，学生事务管理模式从管治模式向参与模式转变。目前，很多高校学生事务管理实行校党委集中领导，学生处统一组织，院系、辅导员逐级管理，条块结合，以条为主的管治模式，表现为“管理”和“被管理”关系。针对条块管理模式管理层次过多的弊端，建议采取扁平化管理模式，去掉不必要的管理环节，使学生直接接受管理和服务，如借鉴西方国家学生事务管理的“窗口式”服务，成立学生事务服务中心，为学生提供一站式服务，鼓励学生根据自身需要，主动寻求服务。

其次，推行学生事务管理的激励机制。学生参与事务管理要消耗大量时间和精力，除能力得到锻炼外，学生更渴望得到肯定和赞同，通过建立激励机制，提高参与积极性。可将学生参与事务管理视为学生社会实践工作，在评优评先时给予倾斜，在学生综合素质考评中加分，设立勤工助学发放一定津贴、定期开展培训等方式，激励学生，认可学生付出的劳动，解决后劲不足的问题。

参考文献：

[1]杨忠东.论高校学生自治管理[J].高校党建与思想教育，2014（8）.

[2]褚平.以学生为本：21实际中国高等教育理念[J].中国青年政治学院学报，2000（1）.