浅析教育改革背景下我国中学校长的职业化

王旭

摘    要： 当今随着教育改革进一步发展，我国中学校长队伍的职业化建设是必然趋势，与国家教育制度改革和教育发展规律的要求相一致。我国中学校长的职业化对树立校长职业意识、完善校内约束机制，促进我国中学学校事务管理水平提升及对解决我国中学校长职业化发展问题有很大借鉴意义。

关键词： 中学校长   职业化    校长评价制度

一、我国中学校长的发展现状

（一）中学校长管理的行政化

我国事业单位管理人员实行的是与国家机关行政级别相统一的政策。因此，各地中学校长作为事业单位管理人员采用与国家机关行政级别工作人员相统一的办法。由于中学校长承担的任务和工作对象的特殊性，使校长与行政干部在职责、专业素养等方面存在很大区别。因此，采用行政干部人事管理模式对事业单位管理人员进行量化管理是不太合适的，尤其针对中学校长队伍的人事管理，显然不符合教育管理规律。由于校长的待遇与工作的单位级别挂钩，而受其个人能力、业务水平的影响，严重影响中学校长对工作的积极性，使其不注重学校管理。

（二）中学校长权力很难监督

校长负责制是一个以校长责权为核心内容的整体结构概念。校长负责制由四个基本要素组成：上级机关领导、校长全面负责、党支部監督保证和教职工民主参与[1]。校长负责制的实施，指学校校长拥有决策权、指挥权、人事权和财经权。校长对外代表学校，对内则统一领导全校的行政工作，有权对教职员工的使用、考核、奖惩做出决定，有权按照财经制度的规定自行安排使用学校资金。

在某些学校中，校长负责制的实施完全改变了本来的面目，校长成了学校中的土皇帝、大老板，学校完全以校长为主，党支部的监督保障作用和教职员工代表大会的民主监督完全成为空中楼阁。在另外一些学校中，实行校长负责制以后，校长领导学校的行政工作，而党支部则成为学校中是政治领导的核心。这种权力的分配看似权责清晰、互有监督，但是实际工作中，往往会出现校长、书记拉帮结派、各立山头的现象。当前，在部分中学中出现了校长同时兼任支部书记的现象。完全不能起到党支部对校长权力的监督，反而加强校长的权力思想。由于教职员工代表大会的作用不明显，在对学校人事、财务等重大问题上不能很好地对校长起到监督作用。

（三）中学校长的评价体系简单

在我国，目前，针对中学校长的评价指标主要以考核为主要方式，一般分为年度和任期考核。针对校长的考核内容主要包括职业道德、个人能力、工作绩效、廉洁程度等方面。考核的主要目的仅限于决定校长的升留免降或褒奖惩戒土，不能有效提升校长的学校管理水平。

首先，从考核评价内容来说，针对校长的考核比较多，同时考核内容也有重复，没有体现出考核的科学性和有效性，并且评价导向不太明确，评价的效度需要提高。其次，从考核评价办法来看，目前考核评价基本是被动式的，校长在考核过程中处于被动地位，很难对校长各种素质进行全方位考核。最后，从对考核评价结果使用来看，目前，我国针对学校及校长评估工作，注重监督的评价取向不利于校长水平的提高，也不利于我国中学教育管理水平的提高，影响教育改革进一步深化。

二、针对中学校长职业化的对策

（一）树立中学校长的职业意识

对于校长来说，服务意识十分重要。校长要为整个学校、整个教学过程服务，同时要为社会、政府、家长们服务，校长要注重自身职业的服务性，更好地服务学校和社会，使教育教学活动更积极有效。校长要树立营造和谐环境的意识，营造和谐的校园氛围，使教师有归属感。同时，在社会主义市场经济条件下，校长要具有运营教育资源的能力，从教育与经济内在联系上发现运行规律，发现学校发展的规律，努力把学校的教育管理水平提高到先进行列，促进义务教育不断发展。

（二）建立中学校长职业资格证书制度

我国目前实行中学校长资格认证制度，是校长职业专业化的基本特征，也是国家对从事学校教育管理的校长的基本法律要求。一般要求中学校长有硕士以上学历;要取得校长资格证书须有一定的教学或行政经验;取得校长资格证书后须定期培训提高;校长资格证书制度有法律依据[2]。对拟任校长进行重点考核，范围包括：应聘者的综合知识水平、领导能力、行政管理和协调能力等。应聘者一般都从事过教学或担任过副校长职位[3]。中学校长职业资格认证制度就是设立入职门槛，保证中学校长具有基本的教育管理能力，是促进校长职业化的重要举措，促进校长这一职业合理发展。

（三）健全中学校长考核监督制度

校长考核和监督制度要通过制度、法律等途径对校长实行监督，考核制度的建立要关注校长在学校发展过程中采取的有效措施和努力程度，鼓励校长不断采用新理论、新方法应用于学校发展，帮助校长完成上级管理部门布置的重点工作。

对于中学校长的考核监督制度来说，首先要保证监督目的应重在改善校长的工作，提高校长的教育管理水平，进而促进校长专业成长，为校长职业化奠定基础。其次，在评价方法上体现形成性评价、发展性评价和总结性评价的有机结合。再次，在评价主体方面不仅包含教育行政部门，还要吸收学校相关部门的人员、教师、学生和家长。最后，建立评价体系是整个考核评价方案的关键，在评价内容上注重评价工作的全方位，既有对办学思想、治校能力的评价，又有对教育教学管理和质量的评价，从而促使校长职业化进一步发展，促进我国中等义务教育的深化改革。

参考文献：

[1]萧宗六.学校管理学[M].人民教育出版社，2000：70-71.

[2]郭景扬.中小学校长资格证书制度研究[J].河北师范大学学报（教育科学版），2002（4）.

[3]驻瑞典使馆教育处.瑞典中小学校长管理体制[J].教育参考资料，2001（1）.