SWOT分析方法在校情分析中的应用：意义、指标和步骤

2015-09-10 07:22宋怀波等

考试周刊 2015年7期

宋怀波等

摘要：校情分析是制订学校发展规划的基本前提。运用SWOT分析方法从优势、劣势、机会和威胁四个方面进行校情分析，具有一定的合理性和必要性。本文尝试从指标体系建设和一般步骤两个层面，对SWOT分析方法在校情分析中的应用加以阐述，并指出在学校发展规划中应该特别关照的一些基本要素。

关键词： SWOT分析方法校情分析学校发展规划

一、SWOT分析方法对于校情分析的借鉴意义

SWOT分析方法是一般社会组织分析的基本方法，是一种非常直观、实用的系统分析方法。校情分析是制订学校发展规划的基本前提，由于学校具有一般社会组织的一些共性和个性，可以将其应用于校情分析之中[1]。SWOT分析方法截取组织发展的四个基本维度：优势、劣势、机会和威胁，通过归纳、对比和概括等方法对组织状况进行系统分析[2]。SWOT分析方法最初主要应用于企业情况分析，由于其所具有的直观性、科学性和概括性强的特点，现已被广泛应用于对政府机构、非政府组织和学校等众多组织机构的分析。

在SWOT分析方法中，组织发展面临的优势“S”（Strengths）是指组织内部的优势，组织发展的劣势“W”（Weakness）是指组织内部的劣势，组织发展的机会“O”（Opportunities）是指组织外部环境的机会，组织发展的威胁“T”（Threats）是指组织外部环境的威胁。由于组织的整体性和竞争优势来源的广泛性，在做优劣势分析时，必须从整个价值链的每个环节上，将组织与竞争对手做详细对比。如果一个组织在某一方面或几个方面的优势，正是该行业内所有组织应该具备的关键性成功因素，那么，该组织的综合竞争优势就会更强。需要指出的是，衡量一个组织及其产品是否具有竞争优势，只能站在现有潜在用户的角度，而不是站在本组织的角度[3]。

在发达国家，许多公司、医院、政府机构、工厂、学校，不管是盈利组织，还是非盈利组织，都非常关注本组织的发展状况。因为他们非常希望知道本组织的市场、产品、顾客、服务等的定位情况，以期得到较清晰、连续的跟踪，并根据自己的发展目标，做出一套相适应的计划和规范保证达到组织目的。所以，他们经常用这种方法进行分析、研究，有的一季度一次，有的一年一次，有的甚至一两个月一次。例如，我们经常会看到一些西方国家的教师，在上第一堂课时都会事先做如下声明：“同学们，不论你们有什么问题，都可以随时问我。这是我办公室和家里的电话。不要怕麻烦或不好意思。”当这些西方国家的老师被问及为什么要这样说时，他们会很自然地告诉你，因为学生就是我的顾客，是这些顾客给我发的工资。我的产品是讲课，产品的质量好坏直接影响到我的顾客。如果他们不愿意听我的课，可能我就不会有工资了[4]。

所以，学校的领导者和管理者在制订学校发展规划时必须首先明确：我们的顾客是谁？在哪儿？产品是什么？应该提供什么服务？在管理运作中怎样应付不断出现的变化？存在哪些威胁和竞争对手？会发生什么样的竞争？怎样改进并完善自己？只有这样，事业才能发展壮大。

当然，在运用SWOT分析方法分析学校现状时，也一定要考虑到它所处的环境和自身的具体情况，不能全盘照搬其他社会组织的分析指标。只有将SWOT分析法同学校教育的实际情况结合起来，并考虑到所在社会的文化、经济、政治、人文因素，才能得出较为合理的分析结论。

一般情况下，在应用SWOT分析方法对一所学校进行分析时，应该从这个学校的内部和外部情况两方面着手，形成一个整体认识。而且，应该注意这种分析的时效性。对于一个具有很好发展潜力的学校而言，如果不抓紧对发展的研究和分析，则很快就会滑向劣势。因为所有组织的优势都只能是暂时的，随着生存环境的发展和需求的变化，如果不迅速扩大自己的影响力，提高产品和服务的质量，则势必会遇到强劲的挑战；如果不能适应，则还会被淘汰。另外，管理是制约学校发展的一个极为重要的因素，怎样针对主要问题加强和提升管理的水平和质量，以达到适应形势、完善发展的目的，是学校管理者必须思考的一个基本问题。

从内部因素讲，一个学校要能够利用自己目前的优势，如声誉好、层次高、有资格认证等，在较短时间内策划形成自己的学校文化，尽快提高自身素质，改变落后的教育观念，使学校和教师都能适应生存环境的变化和发展，用发展的观点和意识去考虑问题、分析问题、解决问题。当然，学校还应该迅速建立一支高素质的研究团队，在学校的生存和发展中不断研究未来教育的需要，并将这些对未来的需要的分析传达给组织内所有成员，达成发展共识。再者，加紧同外单位的联系，利用召开反馈会、通气会、研讨会和其他手段，持续、稳定地提高自己的知名度，也是学校走向品牌发展道路的重要内容。

学校领导层应该通过SWOT反映的情况，清楚地意识到本校在发展道路上所处的环境和可能遇到的威胁与挑战；这些竞争会威胁到学校的哪些领域，危及到自己的哪些教育服务、家长群体和生存空间。同时，要认真分析、研究学校内部的具体问题，如为什么少部分教师出现人心不稳的状况？是学校的福利差，还是看不到学校的希望和前途，或是其他原因。毕竟，人心问题是一个非常严峻的问题，如果不能妥善解决，那么它可以引发许多其他意想不到的不良后果。

从外部情况看，如果一个学校的优势较多，它的生存和发展机遇也就会相应比较多。当然，这些可以转化为发展的有利因素，有时也可以转化为不利因素。因此，问题的关键在于怎样看待、处理和把握这些优势，使它们向有利的方向发展。作为学校发展规划制定者的校长和教师们，决不能躺在这些优势和以前的成绩上，不再向更高的教育质量和学校品牌方向努力。

当面对发展道路上的潜在竞争对手时，一个英明的管理者应该清楚地看到：竞争对手们能在这一竞争领域分得多少优质教育资源，对本校发展形成何种威胁；在面对这些威胁时，竞争对手们能给本校留下多少比例；如何根据对竞争环境的分析，制定一个整体战略决策。在面对众多竞争对手时，一个清醒的学校领导者还必须意识到：第一，你不能取消其他学校和教育机构；第二，你不能采取强硬手段，无故干涉其他学校和教育机构的市场份额；第三，你本身没有下达指令性文件，要求受教育者，那些你的潜在“顾客”，接受你提供的教育服务的权利。如果每位竞争对手都意识到这些，那么激烈的竞争就出现了。

二、SWOT分析方法在校情分析中的指标体系建设

所谓一所学校的校情，主要是指学校在执行策略、完成计划及达到确立的目标时可以利用的能力、资源及技能。在为将来做计划时，确定学校的能力和资源代表的是可利用的优势还是劣势，这一点很重要。成功的决定因素指的是那些学校成功所必须具备的能力和资源。把这些与成功的决定因素放在一起，就可以形成一个二维工作表格。据此，可以将学校的能力和资源与影响学校发展中的重要能力和资源的比较，这将有助于让学校识别出目前的优势、劣势、潜在机会和外部威胁[5]。

1.竞争优势（S）

学校的竞争优势是指一个学校超越其竞争对手的能力，或者指学校所特有的能提高组织竞争力的东西。例如，当两个学校处在同一环境或者说它们都有能力向同一学生群体提供教育时，如果其中一个学校有更强的吸引力，就认为这个学校比另外一个学校更具有竞争优势。通常情况下，竞争优势主要包括以下几个方面：

（1）技术技能优势：教师的普通话、教学技能、教育教学研究能力等。

（2）有形资产优势：先进的现代化设备，优美的校园环境，吸引人的学校建筑，充足的课桌和教室，完备的图书资料等。

（3）无形资产优势：优秀的品牌形象，良好的社会信誉，积极进取的校园文化等。

（4）人力资源优势：主干学科或关键学科拥有专长的骨干教师，积极进取的教师团队，很强的组织学习能力，丰富的教育、教学和管理经验等。

（5）学校体系优势：高质量的学校管理体制，完善的信息管理系统，忠诚的家长群体，广泛的社会支持等。

（6）竞争能力优势：与家长和社区的良好伙伴关系，对教育环境变化的灵敏反应等。

2.竞争劣势（W）

学校的竞争劣势是指某种学校缺少或做得不好的东西，或指某种会使学校处于劣势的条件。可能导致学校内部弱势的因素有：

（1）缺乏具有竞争力的技能技术；

（2）缺乏具有竞争力的有形资产、无形资产、人力资源、组织资产；

（3）主干学科或关键学科里的竞争能力正在丧失。

3.学校面临的潜在机会（O）

学校面临的潜在机会很多，其中，生源是影响一所学校组织战略实现最为重要的因素。学校管理者应当确认每一个潜在的优质生源，评价每一个优质生源的成长和发展前景，选取那些与学校资源相匹配、使学校获得竞争优势的最佳生源。潜在的发展机会可能是：

（1）学生群体的扩大趋势或教育服务的层次和类型分化。

（2）品牌优势向新领域转移，为更为广泛的学生群体服务。

（3）对于上下游教育资源的整合。

（4）教育资格准入壁垒降低。

（5）获得合并竞争对手的能力。

（6）教育需求增长强劲，可快速扩张。

（7）出现向其他地理区域扩张，扩大学校教育资源占有份额的机会。

4.危及学校的外部威胁（T）

在学校的外部环境中，总是存在某些对学校的竞争能力和优势地位构成威胁的因素。学校管理者应当及时确认危及学校未来发展的威胁，做出评价并采取相应的策略和行动来抵消或减轻它们所产生的消极影响。一般而言，学校的外部威胁可能是：

（1）出现将进入当地教育领域的强大竞争对手。

（2）教育方式革命，出现新的教育形式，比如网校的出现；

（3）优质教育资源的退化。

（4）骨干教师或优秀教师群体的离开。

（5）家长教育需求的转变。

三、运用SWOT分析方法进行校情分析时应采取的一般步骤

如果作为一个社会组织的学校对上述因素有了一个清晰认识，就可以明确自己在建立和维持竞争优势中的地位。当然，SWOT分析法并不是仅仅列出四项清单，最重要的是通过评价学校的强势、弱势、机会、威胁，解决学校在现有内外部环境下，如何最优地运用自己的资源，如何建立和建设学校未来资源的问题。

在运用SWOT分析方法进行校情分析时，应该把所有的内部因素（包括学校的优势和劣势）都集中在一起，然后通过模拟并评估外部力量（包括学校所面临的机遇和挑战）对内部因素的冲击，分析校情。通常情况下，由于学校资源的有限性，在面临外部力量的冲击时，学校需要对既有的内部因素进行整合和调整。当然，如有可能和必要，学校也可以动用自身的社会资源或争取教育行政力量的介入。概言之，所有这些内部因素和潜在社会、行政资源的平衡，决定了学校应做什么及什么时候做。一般来讲，可以按照以下步骤完成基于SWOT分析方法的校情分析：

（1）把识别出的所有学校发展优势分成两组。分组的时候应以下面的原则为基础：看看它们是与学校发展的潜在的机会有关，还是与潜在的威胁有关。

（2）用同样的方法把学校发展的所有劣势分成两组。一组与机会有关，另一组与威胁有关。

（3）建构一个表格，每个部分占据1/4的空间。

（4）把学校的优势和劣势与机会或威胁配对，形成一个SWOT表格。该SWOT表格可以显示学校内部的优势和劣势与外部机会和威胁的平衡。

根据已有经验，在进行校情分析时，一定要把以下几个方面都清晰地体现出来：

（1）在某些方面，学校可能即将面临来自竞争者的威胁；或者在变化的环境中，有一种不利的趋势。在这些方面或趋势中，学校会有些潜在的劣势。所以，一所学校的管理者应该认识和发现这些可能出现的不利因素，并努力在其尚未对学校发展构成威胁之前，积累必要的应对资源。当然，如有可能，在威胁构成之前就将其消除掉，是最为稳妥的做法。

（2）利用一些机会，形成学校的真正优势。对于一所学校而言，其发展过程中可能会遇到很多机会；因此，如何取舍和把握机遇，以便真正形成学校的战略竞争优势，是学校决策层必须应对的现实问题。

（3）应对机遇与挑战并存的复杂局面。某些领域中可能有潜在的机会，为此，要把这些领域中的劣势加以改进。例如，在合并一所师资力量薄弱的学校以便扩大办学规模时，如何安置该校的原有任课教师，是每所学校特别是公立学校必须应对的复杂问题。

（4）对目前有优势的领域进行监控，以便在潜在的威胁可能出现的时候不感到吃惊。这一点对于已经形成一定办学优势的学校而言尤为重要。对于这些学校而言，除了努力拓展自己的优势领域，形成新的或者更为全面的办学特色之外；了解其他学校（特别是本区域内对自身优势地位构成潜在威胁的学校）在该领域的新进展，并不断提高自身在该领域的既有水平和优势，同样具有重要的现实意义。

四、结语

任何一所学校的发展都是一条机遇与挑战并存的道路。学校管理者们应该以战略高度从学校发展的整体和长远利益出发，分析分析学校的优势、劣势、机遇和挑战。因此，在制订学校发展规划时，应该特别关照以下几个方面。

1.设立学校文化和整体发展理念。目标如何设定，要由全体教职工讨论决定，由领导牵头实施，从点滴入手，建立、发展、完善学校自身形象。

2.认真进行潜在学生群体调查，划分和定位好自己的“适宜”学生群体，找准自己的顾客群，加强联系和沟通。

3.建立一支有效的教育研究队伍，针对目前的教育发展状况，形成自己的教育品牌和软实力。

4.建立一支高素质的教师队伍，敢于并胜任高标准的课程教学。

5.注重内源开发和专家引领的有效结合。利用自身优势，迅速在校内外建立新的、有特色的合作项目。

6.在创造社会效益和品牌优势的同时，有计划、有步骤地优化并完善自身的硬件设施，为将来的更好发展打下基础。

7.建立有效的激励机制和管理制度。

参考文献：

[1]李丹.学校发展规划视野中的校情分析研究[D].上海师范大学，2011.

[2]王超，郑向敏.包容性发展下我国旅游城市的发展战略—基于SWOT分析方法[J].四川理工学院学报（社会科学版），2012，27（2）：23-28.