着力在八个方面求突破见实效

徐加爱

这次参加省委全会，听了省委夏宝龙书记的报告，感触很深。主要有三点体会：一是省委贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神态度坚决、行动自觉，充分体现了“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”的政治担当。省委报告把学习贯彻习近平总书记重要讲话精神作为一条主线贯穿始终，对领会精神实质、抓好贯彻落实、推动浙江更好更快发展提出明确要求、作出重要部署。在省委常委会、全省领导干部会议之后，专门召开省委全会深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，行动之快、力度之大，充分体现了省委高度自觉的政治担当和使命担当。二是省委抓基层党组织和基层政权建设抓得早、抓得实，充分体现了“谋长远之策，行固本之举”的战略眼光。这几年，省委坚持每季召开县（市、区）委书记工作交流会，并就担当、奋斗、使命、工作十法、好团队建设等提出要求，推动“县当乡治、镇当村治”，极大提升了干部的精气神和抓落实能力，形成大抓基层的鲜明导向。这次省委全会以习近平总书记重要讲话精神为指导，认真贯彻落实全国农村基层党建工作会议精神，专门作出《关于全面加强基层党组织和基层政权建设的决定》，体现了省委强烈的政治意识、政权意识和阵地意识，必将有力推进我省基层基础建设，全面打通中央和省委决策部署贯彻落实的“最后一纳米”，为推动“四个全面”战略布局在浙江的生动实践提供坚强保证。三是省委研究部署下步全省重点工作思路清晰、举措务实，充分体现了“三严三实”的工作作风。省委报告认真贯彻习近平总书记对浙江工作提出的“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇”的新使命、“更进一步、更快一步，继续发挥先行和示范作用”的总体要求和“八个方面”的重点任务，提出坚持和深化“八八战略”，不断开辟中国特色社会主义在浙江实践新境界，把“两富”“两美”浙江的宏伟蓝图描绘得更加绚丽多彩，大力推动我省经济社会发展各项工作部署落地生根、开花结果的思路、目标和举措。既有规划图、又有施工图，既提方向定目标、又明责任出实招，充分体现了省委践行“三严三实”要求、抓具体具体抓的务实作风。

习近平同志在浙江工作期间，先后14次深入金华基层一线调研指导工作，并提出“使浙中城市群成为带动金华全市乃至浙江中西部地区经济社会发展的增长极”等科学论断和指示要求，充分体现了对金华的真挚情感和亲切关怀。这次习近平总书记在浙江考察时的重要讲话，立意高远、博大精深，求真务实，把准了浙江经济社会发展的深层脉动，阐明了浙江改革发展的行动纲领。金华市委学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和省委决策部署坚定自觉。市委在收到习近平总书记在浙江考察时重要讲话传真稿后，第一时间召开常委扩大会议，原原本本、一字一句进行了传达学习；在全省领导干部会议之后，紧接着召开全市领导干部视频会，就学习贯彻习近平总书记在浙江考察时重要讲话精神提出明确要求；之后，市四套班子又分别召开常委会、党组会，每位成员结合工作实际谈学习体会和贯彻落实意见。这次全会以后，我们将召开市委常委会、全市领导干部会，迅速学习传达习近平总书记重要讲话和省委全会精神。同时还将召开市委六届九次全会，研究我市贯彻落实工作。把学习贯彻总书记在浙江考察时的重要讲话和省委全会精神，与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与学习贯彻习近平同志在浙江工作时对金华发展的重要指示要求结合起来，与做好当前各项工作结合起来，推动金华发展更进一步更快一步，加快建设“两富”、“两美”现代化金华。重点要做到“八个牢记”，着力在八个方面求突破、见实效。

一、牢记协调推进“四个全面”战略布局的历史使命，着力在新常态下保持赶超发展上求突破、见实效。在全国上下扎实推进“四个全面”战略思想和战略布局之际，在我省加快建设“两富”、“两美”的关键时期，习近平总书记亲临浙江考察指导工作，这是浙江改革发展史上具有里程碑意义的一件大事。“四个全面”战略思想和战略布局，是党中央对治国理政实践的新总结、认识的新境界、工作的新要求，是我们全部工作的总遵循、总抓手、总方向。省委明确提出，坚持以“八八战略”为总纲、推进“四个全面”战略思想和战略布局在浙江的生动实践，并明确把全省协调推进“四个全面”战略布局试点放在浦江。在浦江试点就是在金华试点，这是省委对我们的极大信任和热切期待。我们一定要牢记使命、不负重托，全力支持和推动浦江试点工作，并率先在全市推广试点经验做法，为全省提供可学、可借鉴、可复制的制度安排和创新机制。金华发展总体水平在全省中等偏下，但产业基础扎实，潜力优势明显，回旋余地较大，特别是这几年赶超发展的势头很好，调结构促转型的力度在加大。在新常态下，我们要以习近平总书记重要讲话精神为指导，认真贯彻落实省委、省政府各项决策部署，坚定既定的战略部署，发挥优势、补齐短板，铁下心来抓落实，努力保持赶超发展态势，尽可能在综合实力更强、人民生活更幸福、生态环境更优美、城乡区域更均衡、治理体系更完善上，把步子迈得更大一些、更快一些，加快形成全省发展新的重要增长极，力争到建党100年赶上全省平均水平，到新中国成立100年赶上全省先进水平，以实实在在的成效打造成为协调推进“四个全面”战略布局的典型。

二、牢记“绿水青山就是金山银山”的发展理念，着力在坚定打好转型升级组合拳上求突破、见实效。习近平总书记指出，我在浙江工作时说“绿水青山就是金山银山”，这话是大实话，现在越来越多的人理解这个观点，这就是科学发展、可持续发展，我们就要奔着这个来做，积极推进生产方式绿色化，大力培育生态文化，加快生态环境问题综合治理，实行最严格的生态环境保护制度。近年来，省委坚定贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的发展理念，全力打好“五水共治”、“三改一拆”、“四换三名”等转型升级组合拳，取得了明显成效，得到了习近平总书记的充分肯定。我们要保持战略定力、追求更大作为，坚定地沿着“绿水青山就是金山银山”的路子走下去，更加精准、更加全面、更加有力地打好转型升级“十套组合拳”，全面提升理念思路、路径举措、发展水平，坚定不移地推进高质高效发展，一步一个脚印把总书记勾画的美好蓝图变为现实。当前，我们要坚持稳中求进的工作基调，积极应对经济下行带来的各种风险和挑战，把稳增长作为全局性工作来抓，既要帮助企业解难题、渡难关，也要抓住时机加快淘汰落后产能和过剩产能，加快传统产业改造升级，大力培育发展战略性新兴产业和高新技术产业，让金华经济发展像“高铁”一样又好又快。

三、牢记“加快推进城乡发展一体化”的工作要求，着力在推进现代化都市区建设上求突破、见实效。早在2002年，习近平同志就对金华城乡一体化发展提出明确要求，强调“中心城市建设起点要高、水平要高，既要大张旗鼓搞基础设施投入，也不主张千城一面”，“农村城镇化不是村村都城镇化，要合理规划村庄布局，形成这么一个层次，就是大城市、中小城市、中心城镇，再有一部分农村，更多的人住在城镇以上的单位”。这次习近平总书记又指出，要采取有力措施促进区域协调发展、城乡协调发展，加快欠发达地区发展，积极推进城乡发展一体化和城乡基本公共服务均等化。金华是省委、省政府重点培育的第三大城市群、第四大都市区，经过多年发展，群城共建行动初见成效，区域经济综合实力不断增强，但也存在县域经济发达与中心城市首位度不高、全国百强县与欠发达县并存等发展不均衡问题。我们要认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，以更大的决心和力度统筹城乡区域发展，加快新型城市化步伐，推进县域经济向都市区经济转型，加快实现城乡公共服务均等化、城乡居民收入均衡化、城乡要素配置合理化、城乡产业发展融合化。要以浙中城市群规划和金华—义乌都市区规划纲要为指导，加快编制完善覆盖全市域、多层次的规划体系，推进“多规融合”，实施主体功能区战略。金华市区和各经济强县（市）要发挥龙头领跑作用，充分挖掘发展潜力，走得更快一些，步子迈得更大一些，带动做大做强金华—义乌都市区。武义、磐安等欠发达县要找准定位、“摘帽快跑”，以实际行动走出一条绿色发展、生态富民、科学跨越之路。要认真学习借鉴台湾、深圳等城市建设的先进经验，强化精品设计理念，从精细管理入手，在更高起点上打造精品城市。要紧抓农业农村现代化这个薄弱环节，以“千万工程”为抓手，以特色小镇和美丽乡村建设为载体，促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态环保等方面相互融合、共同发展，不断解放和发展农村生产力，着力改善和提高广大人民群众生活水平。住建部已初步同意世界古村落保护大会永久落户金华，这是9个县（市、区）共同的发展平台，不仅是文化盛宴，更是全方位展示金华的良好机遇，每个县（市、区）都能借此做出不少的亮点。

四、牢记“改革是推动发展的制胜法宝”的重要论断，着力在扩大改革开放上求突破、见实效。习近平同志担任浙江省委书记时，就非常关心金华改革发展工作，指出“金华是我省推进市场化取向改革比较早、抓得有成效的地区”，“要深化改革促发展，一切束缚发展的做法和规定都要坚决改变，一切影响发展的体制弊端都要坚决革除。”这次他又指出，改革是推动发展的制胜法宝，路总是有的，路就在脚下，关键是要通过变革打通道路，释放经济发展潜力。我们要深刻领会习近平总书记关于全面深化改革的新提法新要求新论断，发挥全面深化改革牵引作用，切实承担起义乌国际贸易综合改革试点、国家现代服务业综合试点等国家级改革试点责任，勇当改革开放排头兵，积极参与“一带一路”和长江经济带建设，加快形成对外开放新体制，努力培育国际竞争新优势。要坚持问题导向和效果导向，从人民群众反映最强烈的地方改起，围绕破解经济社会发展突出问题的体制机制障碍，坚持以审批制度改革为突破口，纵向撬动政府自身改革，横向撬动经济社会各领域改革，以政府权力减法换取市场活力“乘法”，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

五、牢记“争创创新驱动发展先行军”的重要指示，着力在提升区域经济核心竞争力上求突破、见实效。习近平总书记指出，要深入实施创新驱动战略，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。金华社会研发经费投入不足，企业自主创新能力偏弱，战略性新兴产业和高新技术产业产值偏低，一直是制约转型发展的困扰。新常态下，我们要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的机遇，积极对接“中国制造2025”行动纲领，用足用好全省建设“两化”融合示范区和国家“智慧城市”建设试点政策，加快推进中欧科技园、金华国际科技城规划建设，培养创新人才队伍，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接，集中资源做强五大千亿产业，使经济发展建立在更多依靠创新驱动上来。同时，依托我市信息产业发展优势，积极实施“互联网+”行动计划，加快推进金义电子商务新城、浙师大网络经济创业园、义乌跨境电子商务园区等平台建设，大力推动大众创业、万众创新，不断增强区域经济发展活力。

六、牢记“一个好的社会既要充满活力又要和谐有序”的科学提法，着力在加强和创新社会治理上求突破、见实效。习近平总书记指出，加强社会建设，要以共建共享为基本原则；加强协调谋划，打牢基层基础，重点解决社会领域不协调、不和谐、不可持续问题。我们要以深化“平安金华”、“法治金华”建设为抓手，积极推进社会治理体系创新，不断提高社会建设水平。要在依法治理上下功夫，善于运用法治思维和法治方式化解矛盾、解决问题，乐见群众用法、支持群众用法，将各项工作纳入法治化轨道，切实保障群众合法权益，维护社会公平正义；要在以德治理上下功夫，把弘扬八婺文化与培育践行社会主义核心价值观紧密结合起来，广泛开展群众性精神文明创建活动，为群众提供更加多样化、更具质量的精神文化产品，扎实做好互联网管控、学校思想政治建设和非法宗教拆违等工作，大力推进“信义金华”建设，努力争创全国文明城市，让金华这座文明古城在新时期更加出彩；要在民主自治上下功夫，坚持和发展“后陈经验”，探索农村小微权力规范体系建设，发挥村规民约、家训家规在基层治理中的突出作用，促进基层自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

七、牢记“群众想什么、我们就干什么”的郑重嘱托，着力在保障和改善民生上求突破、见实效。习近平总书记指出，发展为了民生、民生支撑发展，这个辩证关系到什么时候都不能忘。我们要始终坚持以人为本、执政为民的理念，强化需求导向、问题导向、满意导向，既尽力而为又量力而行做好保障和改善民生各项工作，使改革发展成果更多惠及于民。坚持把办好民生实事放在更加突出的位置，按照“多好快省”理念，扎实抓好重点民生实事和民生工程，解决群众关心关注的教育、就业、社保、卫生、交通、食品安全等问题，多一些雪中送炭，使各项工作做到愿望和效果相统一。同时，要积极稳妥推进农村“三权”制度、户籍管理制度改革，着力破除城乡二元结构，让农民和城市居民享有同等的权利、拥有同等的机会。特别是优质医疗“双下沉、两提升”工作，我们有基础有优势，要大胆改革实践，在制度设计上取得突破，为全省提供样板。

八、牢记“从严治党一刻都不能放松”的谆谆教诲，着力在深入开展“从严管理落实年”活动上求突破、见实效。习近平总书记指出，从严治党是一个永恒课题，党要管党丝毫不能松懈，从严治党一刻不能放松。2005年习近平同志到金华调研基层基础工作时，就要求我们按照“走在前列”，切实加强基层组织建设，真正落实“三真”要求，努力做好群众工作，不断巩固党的执政基础。我们一定要牢记管党治党的主责主业，全面落实从严治党各项要求，既保持治标的高压态势，又加大治本的工作力度，大力营造崇尚实干、敢于担当、风清气正的良好政治生态，把纪律和规矩作为生命线来抓，确保“从严管理落实年”活动动真格、见实效。要严肃思想建党，牢牢抓住理想信念这个根本，深入开展“三严三实”专题教育，引导广大党员干部自觉加强党性修养，始终做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒；要严明制度治党，按照“抓常、抓细、抓长”要求，建立健全领导班子和领导干部研判评估、干部行为规范和“负面清单”、个人有关事项报告抽查公示等制度，切实用制度管权管事管人；要严抓基层党建，认真贯彻落实全国农村基层党建工作会议精神，深化基层党组织“五星争创”和党员干部“五星管理”，坚持和完善“三会一课”等制度，继续抓好软弱涣散基层党组织整顿，全面提高乡镇（街道）调控力，切实强化村（社区）党组织凝聚力，持续提升基层骨干队伍执行力，不断提高基层党组织和基层政权的战斗力，打造党在基层的坚强堡垒；要严守纪律底线，严格落实抓党风廉政建设“两个责任”，把纪律和规矩挺在法律前面，挺在党风廉政建设和反腐败斗争前沿，把执法和执纪贯通起来，始终保持作风建设和反腐倡廉的高压态势，进一步加大治本的力度，努力营造廉洁从政的朗朗晴空。

总之，我们要坚决按照省委全会的部署要求，切实担负起政治责任，创造性抓好习近平总书记重要讲话精神的学习贯彻，加快转型升级赶超发展步伐，推动“四个全面”战略布局落地生根、开花结果，加快建设“两富”“两美”现代化金华，为实现“两个百年”目标而不懈努力。