城市规划应从实际出发

陈楷

城市的发展主要有两种模式：一种是先规划，然后再进行建设，比如北京市丰台丽泽商务区；另一种是通过人们在原有的历史基础上不断聚集从而自然形成区域，之后政府再介入引导和管理，比如北京市的三里屯和国贸商圈。在第一种模式中，就存在着规划和落地的问题，规划往往是先设计出一张规划版图，版图虽然画得非常规整，但其实很少考虑到落地过程中的实际问题，比如规划版图中的某条路是否真的可以像设计中那样开辟、原址上的建筑是不是还很新、新建筑会不会穿过居民楼等，对现状的考察、考量十分欠缺，不考虑原址的情况而盲目规划。往往大拆大建多，保护尊重少，开发与保护之间形成一种矛盾，尤其不利于我们建设资源节约型城市，所以对于原址的思考应当先于规划，“脚踏实地”而不能空谈设计。

在丽泽商务区的规划当中我们有4个理念：第一个就是立体交通网，在这个立体交通网内有地铁14号线和地铁16号线，以及一个交通枢纽，在这个交通枢纽里大约有十几条公交线路，并可以连接北京市的各个地区。此外还有交通环廊和交通环隧，利用地下交通疏解地上交通的压力，尤其是交通环隧这个理念走在了现在很多城区规划的先列。第二个就是信息高速路，重点体现的就是“互联网+”的概念，我们突破了北京市传统的管理模式，比如自主取得了信息管道的建设权，这样就可以更自主地进行智慧发展方面的服务。再一个就是生态商务区，其亮点就是有超过1800多亩的绿地覆盖面积，这是目前我所了解到的包括北京市在内的很多省市中最大面积的绿地覆盖量，真正做到绿色宜居型的智慧发展。最后就是金融不夜城的理念，主要体现在宜居、宜业、职住平衡这3个方面，也符合北京市的定位，北京市的定位之一就是金融服务，丽泽不仅适合金融服务企业的发展，也符合今后“互联网+”的发展方向。

丽泽商务区应该说从规划的角度就体现出了建设的重点和特点，从规划理念上就体现了我们丽泽商务区拥有的国家级示范城市的两大特点：一是生态低碳绿建的示范区，一个是智慧城市的示范区。然而规划只是起点，有了整体布局和长远规划，真正的落地实施还有很长一段路要走，更要凝聚多方，共同努力，并随着时代和现实的变化不断调整建设的步伐。

一个项目的开发往往会分为不同阶段，一般一级开发要3—5年，二级建设也要两年左右。在未来，丽泽商务区将用3年打基础，5年成规模，8年上台阶，不同阶段不同规划。城市建设不是简单的数字和项目的堆叠，发展规划和后期管理同等重要，问题的关键还是要落在从实际出发，及时调整前进的步伐上。

（本刊记者秦婉欣采写）