群众路线与制度建设：反腐斗争的攻守之道

孙文恺

深圳市龙华新区令人击节叫好的治腐成效，是“群众路线”在治理腐败过程中结出的阶段性成果。这个阶段性成果至少给人们两点重要的启示：治理腐败必须坚持群众路线;治理腐败必须强化制度建设。

腐败实际上是与民争利，是对群众利益的巧取豪夺。在治理腐败的过程中，深圳市龙华新区依靠群众举报收集腐败线索，引导群众监督参与腐败治理，根据群众感受衡量治腐成效、提升群众意识，培育反腐文化……深圳市龙华新区采取的诸多颇接地气的反腐、治腐措施，恰是因为清醒地认识到腐败与群众利益势同水火的对立关系，这种对立关系也决定了在腐败中处于被掠夺地位的群众必然具有揭露腐敗、反对腐败的高度自觉。正因如此，“从群众中来”——查处腐败的信息从群众中来、戳穿腐败的证据从群众中来——就显得顺理成章;“到群众中去”——党员干部到群众中了解情况、治理腐败的成效回馈群众——也就成为必然的手段和归宿。

群众路线也要求事关群众利益的信息要让群众了解、事关群众利益的事务要让群众知晓，这也就改造甚至消灭了滋生腐败的土壤。如果说阳光是最好的防腐剂，那么群众的目光就是治理腐败的最好阳光！从执政党的认识高度看，中共中央在十五大报告中就曾指出：“反对腐败是关系党和国家生死存亡的严重政治斗争。”在历史上面临如此严峻斗争的诸多关键时刻，中国共产党都依靠群众取得了最后胜利。同理，中国共产党坚持群众路线，同样可以有效治理腐败。坚持群众路线是对腐败的主动发难，是治理腐败的进攻之道。

（作者为南京师范大学法学院教授、博导）

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