亚投行：中国撼动世界地缘政治的里程碑

姚树洁

【摘要】亚投行的设立，打破了世界银行统治世界，亚洲开发银行影响亚洲分别长达70年和50年的传统格局。亚投行、“一带一路”等战略手段和措施，得到全世界的关注，并不是因为中国现在有什么太了不起的事情，而是，大家看好中国的未来发展和信心。因此，亚投行的出现，是中国开始撼动世界现有地缘政治经济的里程碑。

【关键词】   亚投行 全球金融格局 地缘政治

【中图分类号】F125             【文献标识码】A

欧洲经济大国为什么纷纷倒向“亚投行”

“亚投行”设立，中国答应初期规模为1000亿美元。经过37年的发展，中国从依靠“世行”和“亚行”提供优惠贷款的贫困国家，变成一个让美国人都很“害怕”的世界第二大经济体。按货物贸易量、制造业增加值、外汇储备、220种主要工农业产品产量等指标来衡量，中国其实已经是世界的“第一大国”，把美国狠狠的甩到了后面。

“一年前，英国首相卡梅伦显得非常‘傻’，因为他对中国的示好，没有得到任何回报”，欧盟外交事务研究会主席、中国问题资深专家弗兰克斯·歌德蒙特说，“可是，今年，卡梅伦首先提出加入亚投行，整个欧洲都把他当作‘天才’来看。不到数天，德国、法国、意大利，都跟在英国之后，纷纷宣布加入亚投行”。歌德蒙特认为，中国人办事情一贯“不透明”，但是，欧洲经济大国为什么都纷纷倒向“亚投行”，而不是自己建立“欧投行”呢？他认为有三个原因。第一，欧盟成员国内部不团结，很难有统一的意见和行动。第二，在基础建设方面，欧洲已经远远不是中国的对手。最好的例子是“英法隧道”，该隧道建成的时间长，投资过高，投资者巨亏，消费者也不知道吃了多少亏。第三，英国等国家已经看到，中国的发展前景，不容欧洲人忽视，加入“亚投行”，使欧洲的跨国公司有机会吃亚洲基础设施建设的一块蛋糕。

在欧洲国家纷纷倒戈时，美国、日本为什么不舒服

首先，美国主导世界银行70年。1万多名高薪人员，大部分在美国工作、生活。世界银行1945年成立的时候，主要是帮助欧洲、日本和美国的战后基础设施建设。上世纪80代年以后，世行的工作转向发展中国家。它与WTO和IMF是世界三大金融和贸易机构，代表的是以美国为主的西方国家经济、政治、外交利益。中国是1980年加入世界银行的，刚开始是为了得到实惠的贷款，后来就成为世行的第三大“股东”，但是，中国几乎没有什么发言权。因此，亚投行的出现，是中国开始撼动世界现有地缘政治经济的里程碑。

亚行是1976年成立的，总部设在菲律宾首都马尼拉，它90%以上的活动是“贷款”，硬贷款的利息6%到6.5%，软贷款几乎没有利息，贷款期限15年到40年不等。中国的多个高速公路和铁路融资项目都有“亚行”的支持，贷款总额接近150亿美元。中国1986年加入亚行，成为该行的第三大股东。亚行最大的两个股东是美国和日本，各持股16%，中国持股6%，排第三。中国在世行排第三，在亚行也排第三。可是，自从2010年超过日本成为世界第二大经济体以后，到2014年，其经济体量已经是日本的两倍多。随着不断发展，中国在国际舞台上发挥着越来越重要的作用。所以，“亚投行”、“丝路基金”、“金砖国家银行”，争取让人民币纳入“特别持款权（SDR）”，都相应出现了。这是中国试图改变世界现有政治经济地缘的信号。因此，美国、日本的不舒服，不仅是亚投行的成功，更重要的是中国今后对他们在世界政治经济地位的长期撼动威力。

中国的全球地位已经不可逆转，对世界的撼动力无可估量

世界经济危机，中国受到了打击，但是，比起其他国家，中国的经济增长却保持了非常强劲的趋势。中国靠的是13.7亿勤劳的人民，以及有决心和信心的政府。如果考虑到许多发展中国家转型变为发达国家的历史，亚洲的“四小龙”做到了，拉丁美洲的巴西，墨西哥等国家，数十年来无法迈过这个坎。

所谓金砖国家，除了中国还保持中高的速度增长，巴西、俄国、南非的经济增长速度，由于受世界经济危机的影响，已经显得有气无力了。印度的经济增长可以与中国媲美，但是，印度与中国还不是一个等量级的，它要发展到中国今天的水平，最少要15年，而這15年期间，印度还会出现怎样的曲折，尚未可知。也就是说，中国大陆，是继亚洲“四小龙”以后，最有可能冲刺发达国家的经济体。然而，中国与“四小龙”有巨大的区别，“四小龙”的人口是中国大陆的十六分之一，中国大陆每增长一个百分点，对世界经济的影响力，就是“四小龙”增长一个百分点的十六倍。这就难怪，在中国大陆的人均GDP还是台湾的三分之一的时候，她对世界的撼动力，已经是无可估量的了。

亚投行对亚行的冲击是最直接的，也使世界银行的相对地位走向下坡路

亚投行的设立，打破了世界银行统治世界，亚洲开发银行影响亚洲分别长达70年和50年的传统格局。美国人急了，因为，世界银行的相对地位从此走向下坡路。美国在亚行的股份与日本一样，其实是美国人借助日本人的手统治亚行，而亚投行的设立，对亚行的冲击是最直接的。这种形势下，美国和日本，能不焦急吗？德、法、英、意与美国和日本不同，他们在世行和亚行，本来就没有什么决策权。欧洲国家之所以一直跟着美国和日本的利益走而对抗中国，是因为他们从来就没有认为中国会发展到今天这个地步。就连中国人，特别是那些还没有看到中国自身力量强大的中国人，也一直不看好中国的今天和明天。不过，欧洲的政治家们是不傻的，在对抗中国没有用以后，就开始重新认识中国，好好的考虑传统的西方价值观，是不是曾经对中国有过片面和错误的判断。

中国经济增长连续37年高速而不间断，人均GDP增长30倍。2014年的GDP增长速度尽管只有7.4%，是20年来最低的，但是，其增长量等于半个印度或半个俄罗斯一年的GDP。同年的贸易顺差高达4千亿美元，等于世界一个中等偏上国家一年的总产值。中国经历亚洲经济危机、世界经济危机，不仅没有倒下，反而变得更加强大。前苏联倒下了，世界上还没有第二个社会主义国家能够像中国这样务实，把国家计划与市场的灵活机制结合得如此巧妙，不仅超越了计划经济模式，也超越了纯市场经济的力量。这种政府与市场都起作用的“第三种”经济发展模式，就是中国的模式。李克强总理在2015年的政府工作报告中，继续强调“双引擎”，也就是强调政府和市场的双重力量。在中国迅速发展的时候，西方国家，甚者包括一些国内的人都在想，中国什么时候发展到了尽头，不仅出现危机，而且，整个国家崩溃？

但是，中国人民、中国政府，却在各种国内外的矛盾和挑战中，找到“冲出重围”的妙法。习近平总书记从反腐斗争开始，整治官场。从法治建设开始，希望用法治代替人治，为中国今后的发展，谋求一个健康发展的轨道。从全面深化改革开始，为中国经济社会的发展爬坡、转型、技术革新与创造，营造一个体制机制环境。发展目标定位为“两个一百年”，全面小康是短期目标，到新中国成立一百年的时候，中国就是一个发达国家，那个时候，中国的GDP总量可能是美国的两倍。

实现“两个百年”目标，是有可能的。亚投行、“一带一路”等战略手段和措施，得到全世界的关注，并不是中国现在有什么太了不起的事情，而是，大家看好中国的未来发展和信心。因此，亚投行的出现，是中国开始撼动世界现有地缘政治经济的里程碑。

（作者为英国诺丁汉大学当代中国学学院院长、经济学教授，重庆市首席专家）

【参考文献】

①习近平：在博鳌亚洲论坛2015年年会上的主旨演讲《迈向命运共同体 开创亚洲新未来》，海南博鳌，2015年3月28日。

责编/高骊     美编/于珊

【延伸阅读】

● 亚投行设立初衷与目的

2013年10月，习近平主席和李克强总理在先后出访东南亚时提出了筹建亚投行的倡议。当前成立亚投行非常必要，对于不同发展阶段的国家是多赢选择。对于本地区发展中国家而言，可加强基础设施建设，保持经济持续稳定较快发展;就本地区整体而言可加快互联互通，不断增强自我发展能力，為经济发展注入持久动力;对于发达国家而言，则能够扩大投资需求，拉动其经济复苏;同时，也有利于扩大全球总需求，促进世界经济复苏。

亚投行将是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，按照多边开发银行的模式和原则运营，重点支持亚洲地区基础设施建设。亚投行将与世行、亚行等其他多边及双边开发机构密切合作，促进区域合作与伙伴关系，共同解决发展领域面临的挑战。

● 亚投行与现有多边开发银行的关系

亚投行是国际发展领域的新成员、新伙伴，在亚洲基础设施融资需求巨大的情况下，由于定位和业务重点不同，亚投行与现有多边开发银行是互补而非竞争关系。亚投行侧重于亚洲基础设施建设，而现有的世界银行、亚洲开发银行等多边开发银行则强调以减贫为主要宗旨。

中国将一如既往地支持现有多边开发银行，并将推动亚投行与现有多边开发银行合作，相互补充，共同促进亚洲经济持续稳定发展。亚投行成立以后，将通过联合融资等方式加强与现有多边开发银行的合作。作为世行、亚行的重要股东国，中国也将一如既往地支持世行、亚行等现有多边开发银行在促进全球减贫和发展事业方面做出积极贡献。

● 亚投行的治理结构

亚投行的治理结构包括三层：理事会、董事会和管理层。理事会为银行的最高权力机构，并可根据亚投行章程授权董事会和管理层一定的权力。在运行初期，亚投行设非常驻董事会，每年定期召开会议就重大政策进行决策。亚投行还将设立行之有效的监督机制以落实管理层的责任，并根据公开、包容、透明和择优的程序选聘行长和高层管理人员。

（资料来源：中国财政部部长楼继伟接受有关媒体采访）