如皋基层服务型党组织建设的三个特点

甄小英

如皋市提供了探索整体推进基层服务型党组织建设的成功经验。其经验有三个突出特点：

整体推进，如皋经验具有全面性、系统性

在服务内容上，如皋市大力推进基层党组织服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员工作，具有服务内容的全面性。为提升“五服务”水平，实现服务的常态化、长效化，着力建设为民服务的领导班子;建设纵向到底、横向到边的全覆盖的基层党组织体系;打造包括领导骨干队伍、党员队伍、志愿者队伍、社会组织骨干队伍、“一岗多责任”的机关服务队伍、“一综多专”的村（社区）专业化服务队伍在内的为民服务队伍;建设均等化、整体标准较高的一站式公共服务中心、综合性党群活动中心、信息化致富平台等为民服务场地和设施;打造网格化服务体系，创建党员中心户、党建联系员、党员责任岗等，为整合各方力量搭建了丰富多样的服务平台;建立上下联动的谋划落实机制、科学规范的经费保障机制、务实管用的督察考评机制，为基层服务型党组织建设提供了制度和机制保障。有效解决了开展服务缺少组织、人员、队伍“不作为”;缺少财力物力“难作为”;缺少计划目标“乱作为”;缺少群众支持“虚作为”;缺少制度机制保障服务难以常态化、长期化等问题。

分类指导，立足岗位，创造性落实“五服务”任务

如皋市对机关、学校、企事业单位、农村、社区不同类型的基层党组织实现“五服务”目标，进行分类指导，提出具体要求和考核标准。使各基层组织结合自身任务、特点，把“五服务”落实到基层。安定小学党支部打造以“明、商、博、乐、润”为核心的“安定党建五法”，大力提高服务教学、服务师生、服务家长、服务社会的水平，被评为全国十佳学校。双钱集团党组织为党员、职工服务，把党员培养为生产骨干、技术能手，带领职工攻克技术难关，为企业降低成本、转型升级贡献力量;为职工服务，对职工进行培训，提升职工技能，保证职工吃好每顿饭、洗好每次澡，甚至上好每次厕所，创造良好的工作生活环境，激发职工改革创新的积极性，促进企业发展，使企业更好地为发展、改革、民生服务。磨头镇新港村采取“产业惠民”助增收、“服务惠民”聚民心、“文化惠民”树风尚、“平安惠民”出和谐、“廉政惠民”转作风、“党建惠民”激活力，把“五服务”落到实处。社区基层党组织整合各方力量，积极构建全面覆盖、服务多元、功能完善、管理高效的服务体系，为民生服务、为群众服务。城乡结合部的基层党组织积极为村民向居民转型服务等等。

坚持以人为本，立足于促进人的全面发展

如皋基层服务型组织建设，贯穿了以人为本的理念，学校党组织立足于把学生培养成全面发展的社会主义现代化事业的接班人，立足促进教师、学生、家长和社会成员的全面发展。企业党组织通过“五服务”，立足于把党员培养为全面发展的现代化建设骨干，把民工培养为现代技术工人、企业管理者，立足于全面提升党员职工素质，促进党员职工的全面发展。农村基层党组织，通过“五服务”把农民培养成农村致富带头人、现代化农业技术能手，并带领农民在致富发展实践中，向现代化农民转变。社区党组织在“五服务”中，不断提升居民素质和幸福感，促进居民的全面发展。全民素质的提升，是提升国家竞争力，实现“两个百年目标”的基础，也是建设服务型党组织的落脚点。服务于人的全面发展，是根本的服务。

（作者为中央社会主义学院原副院长、教授、博导）

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