北欧的新绿色革命

今天，经济全球化、人口老龄化和愈演愈烈的生态环境压力是全人类共同面对的时代焦点。基于对传统绿色革命概念以及前工业化时代发展模式的反思，面向更长远、更加可持续的未来，人们的经济社会发展理念发生新的深刻变革，一场将可持续发展的理念嵌入到政府、社会以及公众的行为之中，力求实现人、社会与环境高度和谐发展的“新绿色革命”正在世界范围内展开。其中，北欧四国结合政府、社会与公众的力量，共同应对环境资源利用与可持续发展的经验，以及他们正在进行的城市“绿色空间品牌化（Green Space Branding）”发展战略，对“新绿色革命”内涵与外延的诠释与进一步丰富，尤其值得我们学习和借鉴。

十七世纪以前，人与环境的关系停留在“靠山吃山、靠水吃水”的状态，工业革命的出现打破了这种自然状态，对森林、矿山、淡水等资源的利用也逐渐失去控制。上世纪70年代，人们意识到很多不可再生资源正在走向枯竭，于是，作为环境治理的主体，国家政府开始对环境资源的开发利用予以监管，并逐渐发展成为现代意义上的国际间环境保护合作。“新绿色革命”的理念和实践，将环境保护和自然资源可持续利用提升到前所未有的高度。政府、社会与公众在保护与合理利用环境资源方面扮演着重要角色，业已成为相互联系、密不可分的三个主体，通过这三个主体的融合与互动，人们能更为有效地对环境资源进行保护性利用。首先，充分发挥价格等市场要素功能;其二，重视立法的规则设置和约束作用;其三，政府统筹遵行市场规律，权力使用运行边界明晰;其四，构建政府、企业、公众共同参与的治污新机制，政府、企业、公益组织、行业协会和社会公众共同发力，而不再是政府大包大揽、以一己之力勉强支撑。

回顾历史，即使是自然环境优越、经济社会发展程度极高的北欧国家，在环境生态问题上也曾经遭受过严重挫折，经历了过度工业化带来的大规模污染和能源危机：大气污染持续引发酸雨灾害，内陆湖泊生态环境遭到破坏，城市生活垃圾泛滥，环境污染严重，因国际原油价格飙升而深陷能源困境，等等。正因为前工业化时代的种种负面影响和现实问题的“倒逼”，才引发了这些国家对环境政策和经济社会发展方式的深刻反思及变革。

有数据显示，早在2010年，我国的环境生态成本就已高达GDP的3.8%。目前，我们面临环境问题的类型、规模、结构、性质正在发生深刻变化，新型环境问题不断出现，环境风险不断累积，严重制约经济社会发展。从现在起到2020年左右，既是经济发展、环境保护的转型关键期，也是“绿水青山”与“金山银山”战略抉择的两难期、胶着期。要实现工业化、信息化、城镇化、农业现代化，必须走出一条新的发展道路。

习近平总书记指出，必须牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，让透支的资源环境逐步休养生息，推动能源消费供给革命，加快形成能源节约型社会。这不仅是关乎经济命脉的重大现实问题，还是影响外交、军事甚至地缘政治和大国博弈的根本关捩。我们遴选中外知名专家重要研究成果，推出本期“北欧的新绿色革命”专题策划，从国家战略、政策体系、法律制度等多个层面全面解读北欧国家“新绿色革命”的思维变革与实践创新，以期为构建与中国国情相适应的可持续治理体系提供可资借鉴的学术和理论智识，敬请广大读者和研究者垂注。

——《学术前沿》编者