法治信访树导向 精准信访抓落实全力以赴解决群众合理合法诉求

以法治信访为主线，引导群众理性信访

认真贯彻落实国务院《信访条例》，畅通群众权益保障法律渠道，落实“法定途径优先”精神，做到只有无法进入仲裁、复议、诉讼等法定渠道的信访事项，才可以按照《信访条例》规定启动办理、复查、复核程序，杜绝以信访终结代替司法终结，最大限度地通过法定途径处理矛盾纠纷，树立起合理合法的诉求只要依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果的导向。结合我省实际，出台了《关于进一步规范信访事项受理程序引导来访人依法逐级走访的实施细则》，明确操作流程，统一规范办理，引导群众依法、逐级、理性反映诉求。支持涉法涉诉信访工作改革，省信访联席会议办公室和省委政法委联合下发《关于做好涉法涉诉的后续管理工作的意见》，确保涉法涉诉信访案件终结后有序分流退出，涉法涉诉类信访案件同比下降29.8%。结合“六五”普法宣传，2014年5月开展了“依法信访、理性维权”主题宣传月活动，省、市、县三级联动，大张旗鼓宣传，既提高了机关干部依法辦事能力，又提高了信访群众理性维权意识。

以阳光信访为载体，畅通诉求表达渠道

全面深化网上信访工作，成功开通省信访局门户网站，建成网上信访信息系统，将各级各部门信访业务全部纳入系统，把信访事项办理全过程上网流转，实现全领域、全覆盖，力争把网上信访打造成群众信访的主渠道。从2015年起，全面实行“阳光信访”，细化流程管理，实现进入系统的初次信访事项可查询、可跟踪、可督办、可评价，提高群众参与率和知晓率，主动接受群众评价和监督，打造公开透明信访工作新模式。逐步完善群众满意度评价体系，认真抓好有效满意度评价的结果运用，跟踪督查不满意评价，借群众评价之力，倒逼责任落实，用解决问题的实际成效取信于民。严格落实中央和省委、省政府关于领导干部接访下访的要求，督促各地各部门落实相关措施，认真做好领导干部接访下访工作，形成关心群众、解决问题的合力。进一步加强市、县两级联合接待群众窗口建设，实现“统一登记、归口接待、综合协调、一门办理”，快速、妥善办理群众来访，减少群众在部门之间往返。开设“浙江信访”政务微博，有序推进全省信访政务微博矩阵建设。

以精准信访为抓手，解决合理合法诉求

一是精准参谋。用好“信访大数据”，对原汁原味的群众意见进行综合分析研判，围绕党委政府重大决策、重点工作，及时提出意见建议，发挥好“第二研究室”的作用;完善民主监督、协调沟通机制，使不同职业身份、不同利益群体，特别是弱势群体都能充分发表意见，促进政府与公众之间的良性互动。二是精准分流。逐步理清部门职能边界，依照“谁主管、谁负责”原则，按照“责任清单”的要求逐件甄别、分流信访事项，有效地压实了职能部门解决信访问题的主体责任;建立健全“两代表一委员”、律师、人民团体、信访工作志愿者等“第三方”参与信访工作制度，从不同渠道分流、疏导和化解信访问题。三是精准办理。规范信访工作程序，严格落实初信初访首办责任制，做到“有诉必登、有问必答”，并在期限内认真受理、办理;科学修订信访工作目标管理考核办法，设定按期处理率、差错率、被通报率、满意率等关键指标，简化程序、简便操作，确保“事事有回音、件件有着落、环环入系统”。四是精准监督。深入开展信访积案化解活动，各地按照动态管理要求，最大限度消化信访积案，2014年1—11月，全省共办结信访积案2876件。健全党委政府统一领导、信访部门牵头组织、相关职能部门共同参与的督查督办制度，加大对初信初访责任不落实、信访事项超期不办理、答复意见不规范等情况的督办力度，加大对违规违纪行为的倒查力度，及时提出完善政策、改进工作和责任追究的建议。

信访工作改革的号角已经吹响，浙江省信访局将深入贯彻落实十八大，十八届三中、四中全会和省委十三届六次全会精神，全方位推进法治信访、阳光信访、精准信访“三大信访”建设，推动依法及时就地解决群众合理合法诉求，努力形成法治、为民、公正、透明的新型信访工作模式，为干好“一三五”、实现“四翻番”，建设“两富”、“两美”现代化浙江营造良好的社会环境。