顺应新常态 奋力新作为

徐锋涛

洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市的大潮激越澎湃，孟津县提出要在洛阳建设名副其实的中原经济区副中心城市进程中有担当、走在前，打造实力孟津、魅力孟津、活力孟津。作为孟津县城的所在地和孟津的中枢，城关镇党委、政府审时度势，科学谋划，制定了“围绕一个目标，把握两大关系，依托三大载体，开展四项联创，突出五个重点”的工作思路，顺应新常态，奋力新作为，努力打造孟津经济增长的新引擎。

“围绕一个目标”，即紧紧围绕“服务县城建设，统筹城乡发展，在孟津科学务实发展进程中挑大梁、走前头”的奋斗目标。“把握两大关系”，即把握好“服务县城建设和统筹城乡发展”的关系，把握好“加快经济社会发展和保持社会和谐稳定”的关系。“依托三大载体”，即依托县城建设着力打造三产服务业集群，依托新城科技园和瀍阳工业园着力打造工业集群，依托县城周边区域着力打造环城现代农业集群，加快产业培育，增加群众就业，吸纳人口集聚，推动经济提速增量、提质增效。“开展四项联创”，即要在巩固全省百强乡镇、市级文明乡镇、市级先进党委、市级人民满意的公务员集体的基础上，争创省级文明乡镇、省级“五好”党委、全市十强乡镇、全市平安建设先进乡镇四项联创活动。“突出五个重点”，即要突出抓好以下五个方面的重点工作：

服务县城建设，提升县城承载能力。作为县委、县政府所在地，服务好县城建设是城关镇首要的工作任务，是城关镇最大的政治，也是城关镇人民的荣誉。2015年，城关镇继续牢固树立“服务县城建设就是在加快城关发展”的理念，强化服务意识，创造良好环境，加快推进英才南路、平乐西路、瀍源公园、新城科技园基础设施、世腾正骨医院、文博中心、第四实验小学、邮政大厦、公安局指挥中心等16个公共服务设施和基础设施建设项目，确保县城新区功能日臻完善，尤其是“一区一带”尽快出形象、聚人气、见效益；扎实推进兰亭国际、凯澳福邸、理想家园等20个旧城改造和房地产开发项目，提升县城品位，加快人口集聚；逐步启动新城科技园区内农户拆迁和朝阳大道两侧拆迁，积极稳妥启动牛步河、寺河南社区建设，完善县城功能，提升县城品位，加快产业集聚，实现产城融合。

抓好产业集聚，增强经济发展后劲。中共河南省委常委、洛阳市委书记陈雪枫强调指出“产业兴则洛阳兴，产业强则洛阳强”。孟津县委、县政府也提出了“产业强县”战略，排在五大战略第一位，不仅坚持以经济建设为中心、把发展作为第一要务，而且显现了抓好产业发展对于增强县域综合实力、改善民生的重要性。城关镇经济社会关系发展最突出的短板是缺乏产业支撑，吸纳人口向县城转移最急需的是加快产业集聚，切实改善民生最迫切的是加快产业发展。因此，发挥交通区位优势，持续推动经济社会快速发展、民生得到进一步改善，加快产业发展和集聚是当务之急。一是抓好产业谋划和引进，依托县城三产服务业集群、新城科技园和瀍阳工业园工业集群、环城区现代农业集群“三大载体”，强化项目谋划，创新招商方式，务求招商实效，确保全年新引进千万元以上项目15个以上；认真贯彻落实项目分包责任制、首席服务官等工作制度，争取全年实施千万元以上项目40个以上，新开工、新竣工项目各10个以上。二是加快工业转型升级。积极服务协调乙二醇项目尽快达产见效。依托新城科技园和阳工业园，积极引导康耀电子、台北电脑工会等企业向园区内集聚发展，确保拓都木业、港信玻璃等12个工业项目建成投用；鼓励四达农机等企业加大科技研发力度，争创高新技术企业、省著名商标。三是加快农业结构调整。落实奖补政策，加大引导力度，推动土地承包经营权依法、自愿、有偿流转，争取新增土地流转、结构调整面积5000亩以上，新增农民专业合作社10家、家庭农场5家，使青茂农业、沈氏调料、瀍水豆业等5个农业产业化龙头项目建成投用。四是加快三产服务业和房地产业发展。坚持三产服务业在产业发展中的主导地位，加快河洛都汇华东购物中心、汉魏国际大饭店等5个商业项目建设进度，确保尽快建成投用、发挥效益；大力推进物业、信息、旅游、中介等新型产业发展，促进三产服务业整体结构升级。贴心服务，加快进度，确保凯澳福邸、兰亭国际、理想家园等一批房地产项目建成投用。

抓好基层基础，夯实党的执政根基。治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。中央和省、市、县委反复强调党要管党、从严治党。今年，城关镇以建设服务型党组织为目标，深入开展“基层基础建设提升年”活动，进一步增强基层组织的战斗力、凝聚力。一是抓谋划部署。加大党建工作在目标考核中的权重，健全党建工作目标考评机制，坚持每月召开一次党委会专题研究党建工作，每季度听取一次基层党建工作汇报，总结点评，每半年对基层党建工作进行考核，全年进行总评。二是抓教育管理。加大培训力度，3月底前对所有村组干部进行集中轮训，鼓励大学生村官扎根基层：严把入口、注重质量、优化结构，全年发展党员45名以上、转正党员50名以上；加强和改进党员日常管理，争取在职党员进社区报到率达到100%，认领服务岗位达到80%以上；持续开展优秀村组干部评选奖励活动，激励干事创业。三是抓督促落实。严格镇党委中心组学习制度、班子周例会制和“五四”工作制，建立支部书记党建例会制，督促各支部落实“三会一课”制度，定期民主评议党员，严肃党内组织生活。四是抓重点工作。抓好对狮子院、九泉、水泉、王庄等7个后进村或定点扶贫村的整顿或帮扶；新建或修缮李窑、徐岭、寨沟等5个村级组织活动场所。

抓好环境创优，助推经济社会发展。环境是吸引力，环境是竞争力，环境是生产力。经济发展步入新常态后，招商引资、经济发展已由过去的拼优惠政策、拼廉价劳动力转向比环境、比服务，持续抓好环境创优就显得尤为重要。城关镇切实抓好干部作风建设，着力优化政务环境。一是坚持项目分包责任制，坚持“围墙”法则、“两不接触“两不允许”原则，坚决遏制私搭乱建行为，严厉打击强买强卖、强包强干等违法违纪行为，切实提高服务项目的质量和水平，着力营造良好发展环境。二是牢固树立“底线思维”，切实抓好安全生产、环境保护、秸杆禁烧、网络媒体、廉洁从政等底线工作，树立城关良好形象。三是切实服务好县城绿化提升工程，全面完成生态造林任务，巩固省级生态镇创建成果。四是持续推进美好乡村建设，争取朱庄、王庄、寨沟、孙沟、李窑等村2015年全部达标，完成既定的3年全部村庄全面达标任务，努力改善全镇人居环境，更多地为提速城关发展集聚“正能量”、消除“负能量”。

抓好民生改善，提升群众幸福指数。民生连着民心，民心关乎发展。2015年，城关镇在认真落实各项惠农政策，办好省、市、县确定的各项民生实事的基础上，一是办好新城科技园汉魏大道、会盟西路、金谷路贯通工程，英才南路、平乐西路、桂花游园建设和桂花大道绿化提升工程等镇十大福民实事，切实增进群众福祉。二是积极争取安全饮水、节水灌溉、土地整理等项目，启动抗旱应急提灌工程，持续改善群众生产生活条件。三是完成县养老服务中心和5个农村幸福院、2个日间照料中心建设，开展城乡居民养老保险、医疗保险集中征缴活动，发挥6个城市社区办理城镇居民养老保险业务的平台作用，切实增强社会保障能力。四是持续推进全民创业活动，为群众提供政策、信息、资金、技术支持，争取全年开展技能培训1000人以上，发放小额担保贷款4000万元以上，筹建创业孵化基地1家，新发展个体工商户、种植、养殖户290户以上，新增创业人数620人，新增就业人数1100人。五是服务好职教中心二期、集中供热三期等公共服务项目建设，继续推行社区网格化管理，巩固市级“优秀社区”创建成果。六是依托镇村文化站等平台，丰富群众文化生活，持续开展文明村镇创建和“好媳妇”“好婆婆”“文明标兵户”评选等群众性精神文明创建活动，努力提高城乡文明程度和群众文明素质。七是推进农村技防设施全覆盖，坚持领导接访、矛盾排查、领导包案等信访工作制度，抓好110联动平台建设，及时解决群众合理诉求，努力提升群众满意度。

新常态赋予新使命，新起点孕育新希望。城关镇党委书记韩海卿信心满怀，他表示，城关镇将以更加开放的姿态、宽广的胸襟、崭新的理念、务实的作风，克难攻坚、砥砺奋进，为实现“在孟津科学务实发展进程中挑大梁、走前头”的目标而努力奋斗！