商会如何填补党建“真空”？

刘仝保 黄芳芳

北京黑龙江企业商会对会员企业的党组织和党员情况进行调查摸底，并向本刊提供了调查结果。从被随机调查的70余家中小型会员企业情况看，有党组织的只有两三家，有党员的10余家，大多数中小型会员企业的党组织和党员处于“真空状态”。商会党总支副书记张庆茹告诉《经济》记者，在调查时，有的企业出资人会发问：在企业建立党组织有什么好处？我们企业发展得挺好，为何还要建立党组织？这些问题说明了很多非公企业的出资人，对企业中开展党的工作和建立党组织的重要性缺乏了解和正确的认识。

从商会中一些规模较大的会员企业看，情况要好得多，一般都建立了基层党委，党建工作比较规范，企业出资人对党建工作也比较重视，党建工作在助推企业发展方面的引领作用能够凸显出来。

党建缘何呈“真空”？

从北京黑龙江企业商会的调研来看，大多数中小企业缺乏党建意识。对此，共青团山西灵丘驻京团工委书记李春明告诉记者，党的组织部门和政府没有硬性规定商会与民营企业必须成立党的组织机构，是二者呈现真空的主要原因之一。再者，对于商会、民营企业而言，他们可以选择性地参与党建工作，导致大的集团公司有党组织，中小企业却鲜有党组织。

全国工商联研究室原巡视员黄文夫也表示，非公有制企业99%都是中小微企业，员工在10人以下的占较大比例，稳定性差、分布分散、队伍流动性大、党员数量少等特点，给党组织组建带来困难。

由于商会是一个较为松散的社会组织，按照商会章程规定，会员企业可自行入会，也可退会，会员缺少稳定性;其次，会员企业中党员的流动性较强，党员也缺少稳定性;再者，大多数企业出资人不是党员，缺乏党建工作意识;党建工作很难按常规开展，如新确定的入党积极分子和发展的预备党员以及新组建的党组织，往往因为企业或自身等原因，出现“半途而废”的现象。这些都是造成党组织和党员在企业中出现“空白点”的基本原因，张庆茹如是说。

如何解决党建“真空”问题？

李春明告诉记者，国家没有硬性规定让商会或企业建立党组织，因而他们觉得“多一事不如少一事”，并不重视党建工作。事实上，学习党的政策、主要思想可以正确引导商会和非公企业健康发展，应该积极参与。“我建议，具有一定规模的企业或者企业人数达到一定数量，可以要求他们积极参与党建。”比如，他们在注册公司时，可以询问他们是否要建立党组织，如果需要建立，可将该企业的党支部负责人、党员的姓名进行报备。

由于商会主要聚集的是各个企业的领导者，他们亦有各自的企业。因而，从商会入手抓民营企业的党建工作是最合理的选择。“另外，通过党建带动团建，以及通过团建带动党建，二者相辅相成，都是开展党建工作的好方法。”李春明告诉记者。

针对境外90%中资非公企业无党组织的现象，中国民营经济国际合作商会秘书长、驻会副会长、党支部书记王燕国认为，通过搭建线上线下的“互联网+”新兴商会平台，更多“走出去”民企中的党员便有了连接的可能，而紧紧围绕“一带一路”国家战略和商会党建工作，境外党员就有了载体，有了高度，也有了党和国家的温度。

以党建带会建，以会建促党建

商会通过自身党建带动会员企业党建，有效扩大了党组织的覆盖面。黄文夫表示，有的商会根据会员企业中不满3名党员无法成立党支部的实际，创造性地将规模小的非公有制企业中零星党员或流动党员纳入商会党组织，一举解决了流动党员组织关系无处挂靠、组织生活没有着落的情况，既有效扩大了党组织的覆盖面，又为会员企业健康发展、做强做大提供了组织保证和强大动力。

此外，一些商会通过加强自身党的建设，或者指导会员企业加强党建开展了诸多尝试，取得了良好的效果。在经济比较发达的县市区，乡镇街道商会的组建率达到了100%。譬如，山东省烟台市在144个镇街商会建立商会党委56个、党总支88个，负责直接抓7200多家会员企业的党建工作。目前已在会员企业建立党组织987个，占全市非公企业党组织总数的四分之一。截至2014年5月底，我国工商联系统的乡镇（街道）商会总数达17020家，其中已组建党组织的5996家，组建率达35.23%;行业商会总数达10414家，其中已组建党组织的3883家，组建率达37.29%;全国范围内已组建各级异地商会4099家，其中已组建党组织的省级异地商会达2100家，组建率达51.23%。

当然，正确把握非公有制企业党建与商会党建的关系也至关重要。商会党建的核心是商会自身党建工作，不能用商会党建代替企业党建。当前商会党组织把一些不具备党组织组建条件的会员企业中零散的党员联合组织起来，组建“联合”党支部，可以作为一种过渡形态，商会党建最重要的目的是通过商会党组织引导会员企业出资人支持所在企业组建党组织和开展党的活动，引导会员企业在属地管理的前提下做好党的建设工作。