建立多方参与的智慧城市生态圈

曾昱

日前，2015（第十届）城市发展与规划大会在广州召开，《经济》杂志社作为官方合作媒体联合承办了智慧城市创新与经验分论坛。论坛上，智慧城市试点代表、运营商代表和技术支持方各抒己见，为当下智慧城市建设建言。

吉林省辽源市智慧城市建设办公室

主任孙德录：智慧辽源在顶级设计上，以“市长视野、企业视角和百姓感受”作为智慧城市的建设理念。在建设原则上，立足辽源实际，坚持以智慧城市建设服务于新型城镇化建设，探索适合中小城市城镇化建设与发展的可持续之路;坚持以人为本，最大限度实现便民、惠民、利民;坚持通过智慧城市建设为城市产业转型探索新路;坚持把“不得病”、“少得病”、“快治病”作为推进智慧城市建设的核心目标之一，提高城市管理的自适应能力;坚持整合资源、信息共享，避免重复建设，最大限度降低行政成本。

在建设模式上，本着“政府主导、企业主体、社会参与、政策保障”的原则，把项目分为公益类、商业类和混合类3类，采用“六个一”的做法，即一个智慧城市建设总体规划、一个智慧城市建设管理办公室、一个云计算中心、一个综合信息服务平台、一批应用项目、一个智慧城市产业发展集团。

四川崇州市

市长助理叶志俊：2013年8月，崇州被确认为国家智慧城市试点，2015年6月，崇州经开区被授予“四川省信息安全产业示范园区”。在未来发展中，崇州将围绕大数据产业上下游企业间的经济技术联系和产品形态，综合研判产业发展和技术演进趋势，积极丰富完善大数据产业链和业态，构建大数据产业发展生态体系，按照功能型聚集、有机化互动、产业链支撑、生态型发展的总体要求，规划建设大数据产业园。

沈阳市和平区

“数字和平”管理办公室副主任徐蕾：智慧和平建设是和平区大力实施“品牌强区”发展战略，弘扬“和谐争第一，实干创唯一”精神的重要体现。依托合理有效的商业模式，和平区数字城市建设基础日益夯实，不仅为和平区经济增长和产业结构升级提供了重要的驱动力，更为物联网、信息服务业、软件产业等相关产业的快速发展提供了重要条件。智慧和平建设除了要有高水平的全面规划和完善的顶层设计做指导，更需要有效的商业模式作支撑，在数字和平建设商业模式基础上，实现由政府主导向社会共同参与、联合建设运营的多元化运作模式转变，实现合作共赢，创建符合创新创业、时尚智慧、文明幸福功能定位的新和平。

微软大中华区企业服务部

政府事业总监刘成：什么样的智慧城市建设才是成功的？为什么智慧城市好像总是和广大市民离得比较远？核心的原因就是没有建立起有效的政府、厂商、市民多方参与的有效生态圈。只有生态圈建立了，参与各方在其中都有利益可得，才可能是一个良性的循环，才可能将智慧城市建设得更加落地，进一步促进经济发展。

作为平台和软件提供商，我们通过实际项目的实践，精心打造平台，为智慧城市建设提供技术上的强力后盾，打造应用、数据、楼宇生态圈。届时，智慧城市将更加落地，更多的政府单位会愿意拿出自己的数据，更多的数据运营商会参与数据运营，更多的应用开发商会参与到智慧城市应用建设中，更多的市民可以享受到智慧城市带来的便捷服务。

华为企业业务市场开发与解决方案部

副总裁、智慧城市首席架构师赵青：创新理念是智慧城市建设思想的基本方针，创新思维需要从城市管理、建设、运营等多角度考虑，形成以政府投入为导向、企业投入为主体、社会投入为重要渠道的多元化建设模式，以实现资源配置的最优化和效益的最大化。华为长期以来基于开放合作的发展理念，着力于城市信息基础能力构建、实现全方位连接共享融合，打造创新高效、融合开放、易管易维的智慧城市基础架构平台。

北大方正信息产业集团

数字教育业务总经理刘长明：智慧教育是智慧城市建设的重要组成部分，新的ICT技术尤其是移动互联、云计算、大数据、物联网、人工智能等技术的发展，极大推动了在线教育向移动学习、泛在学习、个性化学习等智慧教育的转变，并使其呈现出信息技术与教育教学深度融合、教育资源无缝连接、泛在学习环境无处不在、大数据学习分析和评价、智能化管理等特征，以应用为驱动，以推进信息技术与教育教学融合、资源共享和数据共享、提升ICT基础环境、优质学科资源开发等为重点，推动智慧教育应用环境建设。未来，智慧教育建设将从以政府投入为主向政府主导、企业参与共建和运营、教育部门购买服务的方向发展。

中兴通讯股份有限公司智慧城市产品线

副总经理王忠岩：发展与持续运营具有中国特色的智慧城市，是“互联网+”时代背景下，城市管理与运行的新课题。城市建设需要创新技术和创新商业模式的支撑，城市的可持续发展更加需要创新的运营模式。

智慧城市1.0往往是单模块建设，信息孤岛问题普遍存在，比如交通、教育、政务等不同模块的信息资源无法共通共享。而智慧城市2.0是多个模块建设，通过建设一个城市运营平台实现了所有信息资源的集中与共享，可真正实现多行业信息共享。智慧城市2.0还成功运作了国务院和财政部大力推荐的由政府提供引导资金和政策支持，与运营商及社会资源合作的PPP模式，三方共同建设和运营智慧城市，一举解决建设资金不足、后期运营效率低下等多方面难题。

中城智慧科技有限公司

董事长聂明：安全的城市环境是城市发展的首要任务。自组网的出现使得打造平安智慧城市成为可能，自组网不同于传统无线网络的多跳网络技术，网络中的每个节点都可以与一个或者多个对等节点进行直接通信，使其具有部署安装简单、非视距传输（NLOS）、稳定性、高带宽抗干扰等优良特性，适用于智慧城市发展的多种领域，尤其是车辆管理，即车联网。

由于城市网络环境复杂，自组网的建设主要会依赖城市的基础设施资源，例如路灯、电线杆、井盖、地下管线、绿化带等。自组网为整个城市（尤其是公路）铺设了一张无形的通信网络，其建成后可与装有感应设备的车辆进行通信，实时提供地理位置，在治安管理、协同警力办案、交通疏导等方面发挥重要作用。除此之外，自组网还在特定wifi覆盖领域、城市设备实时监控领域（井盖、水表）、智能家居领域等有着自己的应用。

中航国际经济技术合作有限公司

智慧城市总设计师冯从京：智慧城市带来的不仅仅是全球城市的变革，更带来了巨大的市场空间。很多人认为智慧城市是个很虚的概念，其实不然，通过近些年来的智慧城市建设，我们把现实世界与虚拟世界互联互通、虚实结合、软硬结合，加快了人类社会的创新、发展速度，使城市治理更加有序，服务惠及更多民生，加速了区域经济转型升级。智慧城市建设是个系统工程，商业模式对未来推动智慧城市建设起到至关重要的作用，有些是政府必须要买单的，但更多项目是可以通过模式设计来实现盈利。

物联软通

副总裁张斌：智慧城市建设需要智慧产业提供强有力的支撑，伴随着智慧城市建设的逐步推进和持续运营，智慧产业将对城市加快产业结构转型升级，构建现代产业体系，促进经济社会全局和长远发展等产生重大带动作用。智慧城市建设与智慧产业发展相辅相成，应在智慧城市建设过程中建立智慧产业载体，打造成智慧城市产业链与生态圈，形成良性发展态势，最终实现智慧城市及智慧产业互促发展。

发展智慧产业，有助于提高基础设施建设水平，提升经济发展质量，改善城市生活环境，引进资源，吸引人才培养，通过创新创业等保障措施，实现城市转型和可持续发展;有助于抓住产业链重构重大机遇，基于顶层规划和城市需求，探索新的产业合作模式和产业发展方式，整合多行业、多技术、多应用共生发展，有效提升城市经济和社会竞争力;有助于借助智慧城市发展浪潮中的新机遇，通过政策引导和载体配套，让城市产业触角有机会延伸至更前沿更未知的领域，在不断探索和反复验证中开拓新的经济增长点。

中建地下空间有限公司

董事会秘书高峰：李克强总理2014年7月在山东考察时再次指出，“地下管线工程惠及当代，造福子孙，是城市建设运营的要害。”地下综合管廊具有显著的经济效益和社会效益。直接经济效益上，一方面管线管理者可以经营收费，另一方面，可以降低入廊管线单位的管网维护、更新成本，增加管网寿命，节约马路反复开挖成本，降低管网损耗;间接经济效益上，可以节约地下空间土地;社会效益上，可以减少管网安全事故，保护环境，保障交通顺畅，促进就业，拉动投资增长。

市场化投融资模式是综合管廊快速推进的必然趋势。地下综合管廊具有开发不可逆性、效益综合性、一次性投资额高、投资回收期长、投资规模效应显现周期较长等特点，单靠政府投入无法有效推进建设。PPP模式引入市场竞争机制，能够实现利益共享、风险分担，降低全生命周期成本，提高服务水平，快速推动我国综合管廊建设，实现政府、社会资本、管线单位、老百姓多方共赢。