统筹资源发挥优势助推中日韩区域务实合作

2015年5月28—29日，由天津市人民政府外事办公室和天津静海县政府共同主办，中国循环经济协会、财团法人日中经济协会、韩国循环资源流通支援中心协办的首届“中日韩循环经济论坛”在津举办。来自中日韩三国的官产学研业内人士和专家学者齐聚一堂，以“城市矿山·循环子牙”为主题，共同探讨三国在循环经济领域的合作与发展。本次论坛紧紧围绕当前中日韩区域合作核心内容与地方城市合作需求，主题鲜明，务实高效，成果显著。

顺势而为，助推中日韩区域合作

随着经济的发展，人类在生产生活中对资源的消耗量逐年加剧，建立在资源回收和循环再利用基础上的经济发展模式备受关注。与此同时，以中日韩自贸区建设进程的不断加快推进为标志，中日韩区域合作已成为大势所趋，循环经济成为三国可持续发展重点合作领域。2009年，第二次中日韩领导人会议上发表了《中日韩可持续发展联合声明》，中日韩三国政府明确提出探讨建立中日韩循环经济示范基地；2015年3月，中日韩三国外长会议于首尔举行，循环经济再次成为重要议题。

在此背景下，天津依托与日、韩合作的良好基础，顺势而为，首届“中日韩循环经济论坛”的召开可谓恰逢其时。中日韩三国合作秘书处时任秘书长岩谷滋雄、日韩驻华使馆官员，以及外交部亚洲司、发改委环资司、财政部经建司等负责同志及三国相关领域专家学者、企业人士共同与会，重点围绕“推动中日韩循环经济务实合作”、“循环经济技术创新”和“突破再生资源行业产业链发展瓶颈”等议题进行了深入交流，分享了循环经济领域的发展经验和成果，对循环产业未来发展提出了建设性意见。

会议期间，与会代表参观了天津子牙循环经济产业区内的格林美（天津）城市矿产循环产业发展有限公司、天津瑞和塑料制品有限公司等代表企业，实地考察了天津循环产业发展。通过在使馆、行业协会、有关机构间举行有针对性的双边会谈、项目对接及对口交流，进一步实现了政策对接，推动了务实合作。

硕果累累，开启务实合作新篇章

在参会各方的共同努力下，本次论坛成为传递思想智慧、播散友谊互信的良好平台，进一步推动了中日韩循环经济务实合作结出硕果。

互学互鉴，达成发展共识。论坛邀请嘉宾涵盖中日韩三国官产学研各界的权威人士，共同围绕循环经济领域务实合作面临的问题及未来发展方向，从理论体系、政策配套、技术创新三个方面展开讨论，见解独到，内涵深刻。既有宏观政策，也有具体措施；既有理论研究，也有政策建议；既结合本国实际，又放眼三国产业现状。大家一致认为，深化中日韩三国合作，对于发挥各自优势，探索新型工业化发展道路具有重要意义。通过开创“互联网+”的新型回收模式、创新产业链和金融链的融合，完善生产者回收制度、构建跨省（市）回收体系、适当突破废弃物进口政策限制等，进一步推动再生循环回收体系建设，为突破再生资源行业产业链发展瓶颈指明了方向。

与会中国专家表示，在循环经济领域，中国已初步形成了一整套法律法规体系，近年来先后出台了相关补贴优惠政策等配套措施，子牙园区等几十个循环经济园区纷纷发展壮大，为今后开展国际合作奠定了良好基础；日方参会代表认为，随着中国经济增长，废旧家电和报废汽车的数量飞速增加，采用先进的理念和技术解决回收处理问题迫在眉睫，日本企业愿意同中方企业开展相关技术合作；韩方表示，近年来韩国通过实施生产者责任再利用及城市固体废弃物管理等制度，有效提高了废旧汽车、家电等的回收效率，人均减少了约20%的垃圾，希望今后与中、日方面相互切磋、取长补短。

构建机制，推动项目合作。论坛期间，众多中日韩三国循环经济领域的行业协会专家及企业人士与会，在推动再生循环回收体系建设、汽车回收技术合作等方面表达了合作意愿，为我方借鉴日、韩的先进经验技术，开展企业间务实项目合作奠定了坚实基础。会后，天津市静海县政府与中国循环经济协会共同签署了《战略合作协议》，明确了双方在产业发展、政策研究、咨询培训、科技金融等方面的全方位合作框架，重点推动京津冀地区优质再生资源项目向子牙园区进行转移承接，为天津循环经济发展提供了智力支撑与资源保障。

论坛新闻发布会上，主办方发布了成果性文件《子牙行动倡议》，建议以此次论坛为契机，推动三方建立稳定的论坛定期交流机制，加强各级政府及行业组织等在人才信息、政策管理、科技投资等领域的交流，探索产学研方面合作，为进一步推动机构和企业间开展务实合作创造了良好开端。

积极宣传，加快天津循环经济产业发展。本次论坛通过主旨演讲、分论坛等环节，向中外与会代表详细介绍了天津循环经济发展现状。论坛前，与会代表参观子牙园区及区内循环经济代表企业，宏观了解了天津在废旧汽车、家电以及废旧塑料等方面的产业合作优势。人民网、新华网、天津日报、天津电视台等国内十余家主流媒体对论坛进行了全方位、多角度、深层次的报道，营造了良好的舆论氛围。参会各方均表示，希望进一步加强联系，深化与天津在循环经济领域的务实合作。

论坛的举办，为天津子牙循环经济产业区整体运营环境、科研开发、资本介入、项目合作等方面提供了建设性意见，为促进园区建立与国际化园区相适应的新型管理体制发挥了积极作用。

统筹资源，切实做好“两个服务”

顺应形势，找准选题。天津作为环渤海地区的经济中心、中国北方最大的国际港口城市，是我国北方内陆省市联系世界的重要桥梁和纽带。目前，随着国家大发展战略的不断推进，天津迎来了京津冀协同发展、自由贸易试验区建设、国家自主创新示范区建设、滨海新区开发开放以及“一带一路”建设等多重发展机遇，这些都为扩大中日韩经贸务实合作提供了广阔的发展前景。同时，循环经济是中日韩经贸合作的重要组成部分。日、韩的再生资源回收体系相对完善，对中国有着较强的借鉴意义。天津子牙循环经济产业区是中国北方最大的循环经济园区，是中日循环型城市重点合作项目，并纳入了京津冀协同发展规划纲要。在这样的大背景下，主动策划在天津举办“中日韩循环经济论坛”可谓时机成熟、恰逢其时。论坛的举办，是天津作为地方政府助推中日韩区域合作机制不断完善、服务国家总体外交的重要载体，也是积极创新合作方式、促进地方经济社会发展的具体实践。

统筹资源，支持广泛。论坛得到了国家相关部委和中日韩三国合作秘书处、日韩驻华使馆的大力支持，同时得到了中国循环经济协会等三国相关领域行业协会、专家学者、企业等各界人士的积极参与，体现了国内外对于循环经济产业以及天津经济社会发展的高度关注。其中，韩国驻华使馆协助邀请了韩国环境部官员出席论坛，并积极协调韩环境部下属的韩国循环资源流通支援中心作为论坛协办方，召集了数十家韩国权威行业协会、企业代表来津；财团法人日中经济协会组织了日立、京瓷、松下、得爱、新日铁、丰田通商、住友商事、三菱重工等多家日本知名企业与会。各方代表在论坛上互通信息、各抒己见、建言献策，为保障论坛高质量、高水平的召开打下了良好基础。

巧妙构思，务实高效。本次“中日韩循环经济论坛”是天津市外办首次与基层区县共同合作举办的专题性论坛，是结合时代大背景，特别是结合天津子牙循环经济产业区积极探索与日、韩在循环产业方面务实合作的现实需求而召开，也是地方外事部门主动依托外事资源，服务基层的具体举措。论坛主办方本着精简、务实、高效的原则，精心策划，周密组织，确保论坛时间紧凑、规模适度，同时结合当前形势和区县实际需求精心设计论坛主题及内容，达到了沟通信息、增进理解、搭建网络的预期效果，为今后论坛的顺利开展提供了持久动力。

国家主席习近平同志在2013年视察企业时曾强调，变废为宝、循环利用是朝阳产业，垃圾是放错位置的资源。实践证明，目前发展循环经济已深入人心，成为广泛共识，中日韩三国在该领域合作互补性强，具有广阔的前景。作为地方外事部门，只有时刻着眼国内外形势，积极创新工作方法，找准合作的契合点，才能真正做到依托外事资源，更好地服务国家总体外交和地方经济社会发展。

（责任编辑：魏丹丹）