警惕“逆市场化”

秦德君

改革开放的最大成果之一是初步建立起社会主义市场经济体制。1992年十四大作出建立社会主义市场经济体制的重大战略决策，是历史性突破。到现在的20多年里，持续保持了令世界瞩目的经济高增长。但今天一个不争的事实是，“逆市场化”依然存在，市场在资源配置中的作用受到阻碍。

“逆市场化”的表现有很多，如资源配置行政化，行政审批改头换面卷土重来；市场主体责权利界定不清，产权关系不明晰；市场自由竞争受阻，垄断返潮；市场壁垒固化，非公经济萎缩。改革中特别强调要建立“归属清晰、权责明确”的现代产权制度，但时至今日产权问题仍然相当突出。这在很大程度上消耗了经济发展的内生动力。“逆市场化”在社会领域表现为社会治理行政化，行政逻辑扩张化，政府包揽事务增多……

“逆市场化”的要害是抑制市场在资源配置中的决定性作用，撼动市场经济的基石。奥地利经济学派先驱弗雷德里克·巴斯夏指出：“在经济领域，一个行动、一种习惯、一项制度或一部法律，可能会产生不止一种效果，而是会产生一系列后果。”

长期以来，行政力量深度介入经济过程基于一种理念，即认为强化国家干预可以实现经济高增长，增进国民福利，体现了社会正义。但事实上，只有市场化手段的资源配置才最具效率和公平。实践表明，在概率上，市场经济的“自组织”过程可能存在20%的盲目性，但80%是有效率的；计划经济的“他组织”过程可能产生20%的科学性和效率，但存在80%无效率问题。亚当·斯密在《国富论》中批评国家重商主义，指出其低效率是本质性的。

十八届三中全会提出市场在资源配置中起决定性作用，可谓切中要害。我国很快就要进入“十三五”发展阶段。按照现代化建设的既定时间表，未来五年即到2020年，要全面建成小康社会、建成创新型国家， “在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果”。实现这些目标对本世纪中叶全面实现现代化具有决定性意义。重要的是，2020年全面建成小康社会，实现居民收入比2010年翻一番，是以完善的市场经济体制为前置条件的。

当年邓小平曾说：要善于从政治的角度看待经济问题。从政治角度看，“逆市场化”不仅是个资源配置的方式和效率问题，根本上是一个“逆”现代化发展的问题。中国现代化发展依赖于完善的市场经济体制；解决当下经济下行问题，很重要的一条是回归市场，从强化市场化资源配置上找出路。从更长远看，能否形成规范开放透明的现代市场体系，提高资源配置的效率和公平性，不仅决定了下一步社会经济发展的优劣，根本上还决定着中国现代化建设的成效。

按照“四个全面”总体战略布局的要求，坚决遏制“逆市场化”，切实消除推进社会主义市场经济发展的体制性、社会性、观念性障碍，是必须认真解决的问题。如果到2020年，还不能形成完善的社会主义市场经济体制及其相应的社会构件，不仅仅是经济受损失，还将有可能会丧失掉重要的历史性机遇，引发各种新的社会问题。

毫无疑问，完善的社会主义市场经济体制是中国现代化的不二条件，“逆市场化”是与中国现代化进程背道而驰的。市场经济与民主政治、法治社会、公民文化联为一体、互为条件。必须深入研判、切实消除阻碍社会主义市场经济体制的各种现实障碍，才能形成新的充满活力的经济增长和社会发展的体制驱动力。