公安民警理想信念现状调查

王晓伟

【摘要】通过对L市公安局G分局190名民警的问卷调查，发现公安民警的理想信念状况整体良好，但也存在对理想信念认知不准确、践行不到位等情况。通过对民警自身影响因素的分析，发现年龄、职业认同程度、工作满意程度、个人生活态度、对理想信念的自我认知程度等均与公安民警的理想信念状况有密切的相关性。应从强化公安民警对理想信念的基本认知、创新教育形式、分类施教、激发民警践履理想信念的自觉性等方面着手，加强和改进警察理想信念教育工作。

【关键词】公安民警 警察理想信念 调查研究

【中图分类号】D92   【文献标识码】A

研究背景与目的

2014年1月7日，习近平在中央政法工作会议上强调，坚定的理想信念是政法队伍的政治灵魂，必须把理想信念教育摆在政法队伍建设第一位。作为政法队伍的重要组成部分，公安队伍是保卫国家安全、维护社会稳定、打击犯罪的中坚力量。人民警察的理想信念是指导其切实履行职责，完成使命的思想体系。只有具备了坚定的理想信念，才能够在面对急难险重任务时敢于担当，豁得出来、顶的上去;才能够在面对歪风邪气时不受影响，敢于亮剑、坚决斗争。我国公安机关一直把理想信念教育作为公安队伍建设的重要一环，保证了公安队伍始终忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。但随着我国经济变革调整的不断深入，人们的思想观念和价值取向也趋于多元化。市场经济盛行所诱发的利己主义、拜金主义、享乐主义对公安队伍也造成了不良的影响。有些民警追求享乐、对自身要求不严、政治观念淡薄，出现了弱化责任、背离理想信念的现象。这些现象的出现，要求公安队伍必须继续加强理想信念教育，强化纪律作风，提高队伍整体素质，不断提升公安队伍忠诚使命的信念和本领。

近年来，为了能够继续做好人民警察理想信念教育工作，学者们就人民警察的理想信念问题开展了许多研究，但总体来看，大多数研究都把重点放在了社会转型期国内外政治环境、经济环境、多元文化思潮影响等方面，对人民警察自身关注不够，缺乏对公安队伍特别是基层公安队伍理想信念状况的调查。为了能够真正摸清公安民警特别是基层公安民警理想信念的现状，以及影响公安民警理想信念的因素所在，本文拟采用实证调研的方式，以关注公安民警个体因素的崭新视角对公安民警的理想信念状况进行调查。

调查方法与过程

研究假设。本研究除了要对公安民警的理想信念现状进行调查外，还试图从公安民警个体出发，从其自身寻找影响其理想信念的因素。为了实现这一研究目标，在前人研究的基础上，本研究提出了以下九个假设：

公安民警的理想信念状况与年龄相关，不同年龄的公安民警理想信念坚定程度不同;公安民警的理想信念状况与警龄相关，从警年限不同的公安民警理想信念坚定程度不同;公安民警的理想信念状况与受教育经历相关，不同学历层次和是否公安院校毕业对公安民警的理想信念有显著影响;公安民警的理想信念状况与其任职级别的高低相关，职级越高，理想信念越坚定;公安民警的理想信念状况与其对警察职业的认同度相关，对警察这一职业的认同度越高的公安民警，理想信念越坚定;公安民警的理想信念状况与其对目前工作的满意度相关，对目前工作状况的满意度越高，则其理想信念的坚定程度越高;公安民警的理想信念状况与其生活态度相关，生活态度越积极，理想信念越坚定;公安民警的理想信念状况与其自律程度相关，自律程度越高，理想信念越坚定;公安民警的理想信念状况与其对理想信念的了解程度相关，对理想信念的内涵和意义越了解，理想信念越坚定。

在后期的研究中，本文将对以上假设逐项进行验证，以探寻年龄、警龄、学历、职级、职业认同度、工作满意度、生活态度、自律程度及对理想信念的认知程度等因素对于公安民警理想信念状况的影响，为有针对性地开展民警理想信念教育工作，切实提高公安民警理想信念水平提供参考。

调查方法。本次调查以填写《人民警察理想信念状况调查问卷》的形式进行。在问卷分析方面，由于对公安民警理想信念状况进行问卷调查的实例较少，可供参考的资料寥寥无几，因此本研究探索性地设计了《公安民警理想信念量表》，量表形式为李克特量表，测量指标分为公安民警对于自身理想信念情况的自我评价和对能够反映其理想信念状况的陈述的态度测量两方面，具体调查指标包括公安民警对于警察职业的认同程度、公安民警对于目前工作的满足感、公安民警日常生活的积极性、公安民警的自律程度以及公安民警对于理想信念的认知程度等。

调查对象。本次研究选取了L市公安局G分局（L市为地级市，G区为市辖区）为调查对象。包括辖区内的13个派出所在内，G分局共有386名民警。通过整群抽样的方式，在G分局的13个派出所中随机抽取5个派出所的全部民警，以及刑偵大队、治安大队、经侦大队和部分分局机关民警作为问卷调查的对象，样本容量为190人。在进行正式问卷调查前，首先对其中一个派出所的15名民警进行了试调查，根据试调查的结果对问卷进行了修订。之后，于2014年10月10日至10月14日进行了正式调查。本调查共发放问卷190份，回收问卷185份，其中有效问卷177份。

样本特征。年龄分布。本次所调查的公安民警中30岁及以下的有41人，占总人数的23.16%;31～35岁的有56人，占总人数的31.64%;36～40岁的有23人，占总人数的12.99%;41～45岁的20人，占总人数的11.3%;46～50岁的25人，占总人数的14.12%;51岁以上的12人，占总人数的6.78%。

警龄分布。本次所调查的公安民警中警龄5年及以下的有30人，占总人数的16.95%;警龄6～10年的有71人，占总人数的40.11%;警龄11～15年的有26人，占总人数的14.69%;警龄16～20年的22人，占总人数的12.43;警龄21～25年的11人，占总人数的6.21%;警龄26～30年的12人，占总人数的6.78%;警龄30年及以上的5人，占总人数的2.82%。

学历分布。本次调查的公安民警中，第一学历为高中的有14人，占样本总数的7.9%;第一学历为中专的有34人，占样本总数的19.2%;第一学历为专科的有54人，占样本总数的30.5%;第一学历为本科的有73人，占样本总数的41.2%;第一学历为硕士及以上的有2人，占样本总量的1.1%。

是否公安院校毕业。本次调查的样本中毕业于公安院校的有77人，占样本总数的43.5%;非公安院校毕业的有100人，占样本总数的56.5%。

职级分布。本次调查的公安民警中，警员有111人，占样本总量的62.7%;副股级7人，占样本总量的4%;股级11人，占样本总量的6.2%;副科级40人，占样本总量的22.6%;科级7人，占样本总量的4%;副处级1人，占样本总量的0.6%。

政治面貌分布。本次调查的各年龄组公安民警中党员比例较高，其中30岁及以下年龄组中党员人数为34人，占本组样本总数的82.9%;31～35岁年龄组中党员人数为54人，占本组样本总数的96.4%;41～45岁年龄组中党员人数为19人，占本组样本总数的95.7%;46～50岁年龄组中党员人数为23人，占本组样本总数的92%;51岁以上的民警全部为党员。

调查结果

总体结果分析。本文通过18个关联性问题的设计，针对“非常不符合、不符合、不知道、符合、非常符合”等不同选项，分别赋值“0、1、2、3、4分”，问卷设计满分72分，经过总体计算分析，如图1所示，本次调查所涉及公安民警的理想信念得分最高为62分，最低为18分，平均得分43.65分，得分的中位数为44分，得分的众数为45分，得分的标准差为8.052，全距为44，说明公安民警理想信念整体状况良好。公安民警深知人民警察所担负的维护国家安全和社会稳定的职责，对于“巩固党的执政地位、维护社会长治久安、保障人民安居乐业”这一人民警察基本的责任和使命有着广泛的赞同度。实际工作中，公安民警多奉行“忠诚、为民、公正廉洁、爱岗、敬业”等诸多标准，以具体指标来实现、践行理想信念。不过，在本次调研过程中，也发现理想信念在不同民警个体中存在着差异，从公安民警自身到社会环境等存在着诸多影响理想信念的因素，导致少数公安民警存在着对理想信念认知不准确、践行不到位的状况。

图1：理想信念得分分布直方图

对得分进行单样本Kolmogorov-Smirnov检验，所得Z值=0.548，P值=0.925>0.05，因此公安民警理想信念得分呈近似正态分布，满足计算皮尔逊（Pearson）相关系数的要求，可以通过计算皮尔逊相关系数来验证公安民警理想信念得分与职业认同度、工作满意度、生活积极性、自律程度、理想信念认识等自变量的相关性。根据统计分析，可以发现公安民警理想信念状况受到多方面因素的影响，且这些因素都与公安民警理想信念具有相关性。

年龄组与得分分布情况。本次调查的年龄组平均得分最高集中在41～45岁与46～50岁两组，最低值集中在30岁以下。其中，30岁以下民警平均得分42分，31～35岁民警平均得分43分，36～40岁民警平均得分43分，41～45岁平均得分46分，46～50岁民警平均得分46分，51岁以上民警平均得分45分。

警龄组与得分分布情况。如图2所示，警龄组与平均得分的分布情况差异不是很大，其中26～30年警龄组的平均得分最高，5年以下的警龄组平均得分最低。具体而言，6～10年警龄组平均得分是43分，11～15年警龄组平均得分是44分，16～20年警龄组平均得分45分，21～25年警龄组平均得分是45分，26～30年警龄组平均得分是46分，30年及以上的得分是43分。其中，30年及以上警龄组的的人数最少，6～10年警龄组的人數最多。

图2：警龄组与平均得分情况分布图

学历与得分分布情况。不同学历层次的公安民警之间理想信念得分差距并不明显。专科学历民警理想信念状况得分均值最高，为45分，之后依次是高中学历和中专学历得分均值为44，本科学历得分均值为43，研究生学历的民警在本次调查中只有一人，其得分为42分。通过调研发现，公安民警自身的学历层次与理想信念的认知、践行程度相关性不高，即公安民警不因学历高而脱离实际地践行警察理想信念，同时，也不因学历不高而无视理想追求、放弃信念坚守。调研过程中，笔者发现公安民警在入警之初便接受了理想信念的教育，为理想信念在公安民警中的普及和广泛认同起到了关键作用。

是否公安院校毕业与得分分布情况。根据调研结果，公安院校毕业的民警与非公安院校毕业的民警平均得分差异不大，公安院校毕业的民警理想信念状况平均得分是43分，非公安院校毕业的民警平均得分是44分。公安院校毕业的民警得分的分布范围大于非公安院校毕业的民警，公安院校毕业的民警得分极差为44，标准差为9;非公安院校毕业的民警得分极差为33，标准差为8。公安院校毕业的民警得分在样本总体平均得分（44分）以上的有38人，占本组民警总数49.4%，非公安院校毕业的民警在样本总体平均得分以上的有52人，占本组民警总数的52%，二者差距较小。

职级与得分分布情况。不同职务的民警理想信念状况得分情况略有差别。平均得分最高的是副处级民警，其得分为48分，但是由于本次调查所包含的副处级民警仅有一人，因此其解释性有限。除副处级之外各职务级别按照平均得分由高到低排列依次为副科级（46分）、正科级（44分）、警员（43分）、股级（42分），副股级平均得分最低，为39分。从其分布情况来看，警员得分分布范围最大，其极差为44，标准差为9;副股级得分分布范围最小，其得分极差为11，标准差为4。

工作岗位与得分分布情况。公安一线岗位民警与公安内勤岗位民警之间的理想信念状况差别不大。公安一线岗位民警平均得分为43分，略低于公安内勤岗位民警的平均得分44分。从离散趋势上看，公安一线岗位民警得分分布范围较大，得分极差为44，公安内勤岗位民警得分极差为28，分布比较集中。

影响理想信念的社会因素分布。在本次调研中，笔者以“您认为影响理想信念贯彻执行的主要因素有哪些”为题进行了主观题调研，结果近95%的民警填写“工资待遇低、影响家庭生活”;近80%的民警填写了“公安工作相对于其他公务员机构的工作更加复杂、繁乱，工作时间长、工作任务重”;近75%的民警填写了“社会认同度低、群众满意度低影响了基层工作”。公安民警因其工作性质，既要维护社会治安，又要维护政府权威，很多非警务活动需要警察来完成，不但增加了公安民警的工作任务，也导致公安民警与群众关系紧张。同时，作为公务员，公安民警按照公务员标准领取工资，很少有加班补助、补贴等，生活压力大、质量低。来自于工作、生活的双重压力已经成为影响公安民警理想信念坚守情况的主要因素。

假设检验。根据上述调查结果，本文对被调查对象的理想信念得分情况与年龄、警龄、受教育经历、职级、职业认同度、工作满意度、生活态度、自律程度及对理想信念的认知程度等九个自变量的相关性进行了分析，并对研究开始时所提出的九个假设进行了逐个检验，得出了以下结论。

第一，公安民警的理想信念状况与民警的年龄相关。公安民警的理想信念状况与民警的年龄在95%的置信水平上显著相关，年龄越高的公安民警理想信念得分越高。

第二，公安民警的理想信念状况与民警的警龄没有相关性。通过对假设1和假设2的对比可见公安民警的理想信念状况与其年龄相关而与其从警时间的长短无关。综合考虑两个假设可以做出以下推测：民警的理想信念状况更多的受到其社会化过程所处时代的影响，年轻警察在成长过程中受到改革开放的时代背景和社会价值观念多元化的影响较多，因而其理想信念状况得分比年龄较大的民警要低;民警的理想信念状况没有随警龄的增加而提高，说明目前我国民警理想信念教育存在薄弱之处。

第三，公安民警的理想信念状况与受教育经历没有相关性。一方面，不同学历层次的民警在理想信念状况的得分方面没有显著区别;另一方面，是否公安院校毕业对于民警的理想信念状况没有显著影响。这说明：学历层次高低与理想信念坚定程度之间没有必然联系，理想信念作为一种精神素质与文化素质之间存在相对独立性;学历教育和公安院校教育在提升受教育者理想信念状况方面没有产生明显的效果。

第四，公安民警的理想信念狀况与职级高低没有相关性。数据分析如表1显示，民警职级高低与年龄和警龄两个因素具有显著相关关系，而与其理想信念状况没有相关性。

第五，公安民警的理想信念状况与其对警察职业的认同度相关。公安民警的理想信念状况与其对警察职业的认同度在99%的置信水平上显著相关，民警对于警察这一职业的认同度越高，其理想信念状况得分越高。当民警选择从事警察职业是出于自己的兴趣，将警察工作作为自己的事业并因是一名警察而感到光荣时，其理想信念状况得分也较高。

第六，公安民警的理想信念状况与其对目前工作的满意度相关。公安民警的理想信念状况与其对目前工作的满意度在99%的置信水平上显著相关，民警对于目前自己工作的满意度越高，其理想信念越坚定。当民警感觉自己的工作充实而有意义并对待遇感到满意时，其理想信念状况较好。

第七，公安民警的理想信念状况与其生活态度相关。公安民警的理想信念状况与其生活态度在99%的置信水平上显著相关，生活态度越积极向上的民警理想信念状况得分越高。对于个人、家庭、社会、国家有正向评价的公安民警理想信念更为坚定。

第八，公安民警的理想信念状况与其自律程度相关。公安民警的理想信念状况与其自律程度在99%的置信水平上显著相关，公安民警对于自己的要求越严格其理想信念状况得分越高。

第九，公安民警的理想信念状况与其对理想信念的认识程度相关。公安民警的理想信念状况与其对理想信念的认识程度在99%的置信水平上显著相关，公安民警对于理想信念的内涵及意义的认识越深刻，其理想信念就越坚定。

加强和改进警察理想信念教育工作的建议

理论联系实际，强化公安民警对理想信念的基本认知。在本次调查中，有近50%的公安民警缺乏对理想信念的基本认知，无法准确描述警察理想信念具体表现形式。这说明在理想信念基本认知的教育方面还需要继续加强。同时，我们也应该认识到，理想信念属于意识形态的范畴，单纯的进行理想信念教育而不与公安民警的实际工作相结合，将很难使民警真正理解和接受理想信念。相反，如果将理想信念的内容转化为工作中的指导原则和职业规范，则更有助于公安民警理解和践履理想信念。因此，本研究建议在警察理想信念教育中，应对教育内容进行创新，将理想信念的要求转化为公安工作中的具体原则，以便于公安民警将共产主义理想信念落实到具体的公安工作中。

创新形式，与时俱进地开展公安民警理想信念教育。随着社会的发展和时代的变迁，空洞灌输和简单说教的教育形式已经难以适应新形势下理想信念教育工作的要求，公安民警理想信念教育也应该与时俱进，不断创新理想信念教育形式。在坚持政治理论学习的同时，也要不断尝试其他新的教育形式。如与专项活动、主题实践活动相结合，加强公安队伍的理想信念建设;或者通过典型示范和道德感召，增强理想信念教育的感染力。这样不仅能够使理想信念教育工作生动鲜活起来，同时也更具实效性。

分类施教，增强公安民警理想信念教育的针对性。通过调查，发现不同群体的公安民警，如不同年龄、不同警龄、不同职级等公安民警群体由于社会阅历、所处发展阶段、工作环境等方面的差异，对理想信念的理解和认知存在一定的差异。因此，在开展警察理想信念教育时，应考虑到这些差异情况的存在，分类施教，增强理想信念教育的针对性。

爱警护警，激发公安民警践履理想信念的自觉性。通过调查，我们发现公安民警的理想信念受到职业认同感、工作满意度、生活状态和态度等因素的影响。而这些因素又跟外界对公安队伍的看法、执法环境、公安机关的执法权威、公安民警的政治待遇、经济待遇等相关。因此，要想通过提升公安民警的职业认同感、工作满意度等来加强警察理想信念教育工作，需要从改善执法环境、增强执法权威、优化民警待遇等方面入手。通过协调新闻媒体加强对公安队伍的正面宣传报道，引导公众正确看待警察职业、理解警察职业，减轻民警的职业压力和心理负荷，为民警创造良好的工作环境。建立公正的晋升制度，树立正确的用人导向，避免用人不公，影响民警对公平正义的认识。深入细致地做好爱警护警工作，对民警个人遭遇的重大事项，应及时报告，区分情况采取有效措施，帮助民警渡过难关。

（作者单位：中国人民公安大学侦查学院）

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