中国在非洲软实力其实并不“软”

罗建波

2015年10月1日，美国布鲁金斯学会在其官网上撰文，称中国正在非洲拓展软实力魅力。文章称，中非百余名智库学者齐聚南非比勒陀利亚出席中非智库论坛第四届会议，这是中国在非洲拓展政治和经济影响力之后，在非洲知识精英阶层深化影响力的重要举措。软实力的首倡者、哈佛大学教授约瑟夫·奈也坦诚，中国在非洲的软实力不容小觑，非洲民众对中国的评价甚至要好于他们对很多西方国家的评价。中国在非洲软实力其实并不“软”。

一、中国在非洲软实力的四点优势

西方学者常常很疑惑，中国对非援助要比西方对非援助少很多，但为何中非关系在很多方面取得的成效还比西方国家要更为显著？中非关系的成功经验很多，其中重要方面是双方在历史上能始终平等相待、相互支持。非洲人记得，20世纪六七十年代，中国曾帮助非洲国家修建了长达了1860公里的坦赞铁路，而那时中国自己还非常贫弱。在20世纪90年代，西方国家把非洲视为“绝望的大陆”，而中国却逐步加大了对非合作，由此带来了中非关系的全面发展，也推动了国际社会对非洲的重新重视。中国对非援助就数量而言仍难以与美国和欧盟比肩，但中国从来不以“捐助者”自居，不以“先富者”自傲，而是始终强调中非合作的互利共赢和共同发展。中非深厚的历史友谊以及中国对非政策的亲和力，是非洲人对中国的第一点认识。

非洲民众对中国的感知，还源于中非经贸合作成效的巨大说服力。我们不否认，中非经贸合作还存在很多亟待解决的问题和挑战，但中非合作的确推动了非洲发展，给非洲带来了新的历史机遇。以下事实不容忽视：中非贸易提供了普通非洲人能够买得起的商品；中国对非援助和投资极大推动了非洲的基础设施建设和互联互通，由此提升了非洲国家的发展能力；中国从非洲国家的进口也推升了非洲原材料的价格，这显然有助于非洲国家积累发展资金。埃塞人都知道，埃塞第一条机场高速公路、第一条环城公路、第一条城市轻轨、第一座风力发电站、第一座水力发电站、第一个现代化的职业技术学院、第一个现代化的工业产业园，都是中国人援建或承建的。西方人常常指责中国在非洲搞“新殖民主义”。事实上，埃塞没有多少石油和矿藏，但中埃（塞）合作却正在全面展开。

中国的魅力，还来自于中国的快速发展及发展经验所具有的吸引力。当前非洲国家“向东看”，其实不仅仅只是被不断发展的中非贸易、投资和援助所吸引，也被中国的快速发展及发展经验所吸引。据笔者观察，凡是第一次来中国，或时隔一二十年再度来华的非洲朋友，无不为中国的现代化成就所惊叹。因为他们知道，中国在三十多年前还与许多非洲国家一样贫穷，而如今中国已经跃升为世界第二大经济体。2008年，时任南非总统姆贝基在出席中国合作论坛北京峰会之后，亲自撰文《希望从天安门诞生》，盛赞他在北京所看到的一切。近年来，中国每年都邀请近万名非洲各界有识之士来华参加多种形式的研讨班、研修班，中非治国理政与发展经验交流正在全面展开，这或将有助于非洲国家独立探寻适合自身的发展道路。中国发展，为非洲提供了一种机遇、一种借鉴、一种激励。

中非合作的快速发展还极大带动了国际社会对非洲的重视，这是中国软实力的又一重要体现。2006年中非北京峰会后，一些西方媒体惊呼中国在北京召开了“小联合国”，追问“是谁丢掉了非洲”？自那以后，欧盟和西方大国纷纷加强了同非洲的高层对话，韩国、南美洲、印度、土耳其等新兴国家也相继举办了与非洲国家的首脑峰会。2007年以来，欧盟和美国先后提出开展中欧非、中美非三边对话与合作。大国在非洲关系中的“中国因素”以及中国与主要大国关系中的“非洲因素”都在显著上升。

二、如何提升中国在非洲软实力

中非关系并非尽善尽美，中非合作还亟待转型升级，中国对非政策也需要不断地调适与完善。

当务之急，我们需要在非洲塑造更有美誉度的中国形象。每一个海外中资企业、每一个海外中国人，都是一张张鲜活的中国“名片”。我们要更为主动地融入非洲当地社会，履行好自身的社会责任。中国方面也要不断拓展海外传播渠道，提升海外传播能力，我们习惯的“先做后说”、“多做少说”，或者“只做不说”，都无助于自身海外形象的建构。要知道，国家形象需要主动“塑造”，而不是坐等别人来“捏造”。

中国人要更好地“走进”非洲，还需要我们不断培育更为成熟的大国责任意识。中国是一个发展中国家，但也是一个大国，自然需要承担与大国地位相称的国际责任。我们需要认真践行好“正确的义利观”，先予后取，多予少取，在力所能及的基础上为非洲提供更多的援助，在对非投资时要尽可能地做到互利共赢。中国人自古就有“世界大同”的美好愿景，有“治国平天下”的远大抱负，有“先天下之忧而忧”的济世情怀。虽然当前中国关注的重心仍在于解决国内发展问题，但随着中国的国力和国际地位的不断提升，我们的世界责任意识必将会继续增长。而体现这种世界责任最好的地方，就是在非洲。中非关系不仅造福自身，也必将惠及非洲和世界。

（作者系中共中央党校国际战略研究所中国外交研究室主任，副研究员）

（责任编辑：魏银萍）