“三敢”代表史良法

齐红 陈斌国

象山县人大代表、新桥镇关头村党支部书记史良法，当选人大代表20多年间，调研视察、建议监督不怕烦、不怕怨、不怕难，敢争取、敢较真、敢担当，熟悉他的选民亲切地称他为：“三敢代表” 。

办实事敢争取

史良法常对人说：“好事不会从天上掉下来，要靠人去争取的。”

2010年前，新桥镇没有自来水网，各村饮水不是自接山塘，就是抽取地下水，经常水质不达标，干旱时还常断流。可建于上世纪50年代的岩头陈水库蓄水518万方，近年种植灌溉减少，库水长年白白满溢。

经过走访调研，史良法与其他代表一起向县人大递交了《关于建造新桥自来水厂，引接岩头陈饮用水源的建议》，并在小组讨论时恳切陈词，要求县政府尽快立项实施。

在他的推动下，该引水工程被列入当年度新桥镇民生实事项目。1年多后，该镇28个村的村民都相继喝上了自来水，该工程还惠及镇东保税合作区、镇西影视城和岳井洋畔的崇馋岛。

自史良法当选县人大代表以来，此类为民争实事的事情还有不少。

茅（洋）石（浦）线经过新桥镇区，每逢农历四、七、十，四邻八乡都会到集镇上来赶集，高峰时人流量高达近万人，再加上公路两侧的违章停车、摆摊，不仅通行困难，而且事故频发。这一现状，史良法一直记挂在心上，2009年起，他连续3年向县人代会提交建议，要求新辟从黄公岙（影视城）经千丈岩隧道直达乌江的分支线。

可据有关部门初步测算，该路段全长5公里，其中隧道400米，工程投资约需五六千万元。因当时县内投资项目较多，致使该建议多次被婉拒。2011年县人代会期间，史良法等代表直接约见县政府、交通局领导，当面陈述群众对此的强烈愿望。县政府及有关部门领导终于表态：优先规划立项。

为了让该工程尽快落地，史良法等代表紧盯征地、施工等各个环节，多次组织、参加相关视察、调研活动。在他们的督促、推动下，茅石线新桥段2014年初正式通车，镇区交通拥堵现状得到有效缓解，交通事故明显下降。

提建议敢较真

“史代表履职，有股农民率性，认准的事一犁耕到头。”这是选民对史良法最深的印象。

五狮山脉横亘在象山半岛中部，新桥镇等山脉南面的群众去县城，均需绕路近10公里。早在10年前，史良法就提出建议，要求开凿五狮山东溪岭隧道。可经交通部门初步勘测，这段800米的隧道，加上2公里的南北接线，投资额将达10亿元。迫于财政压力，史良法每次得到的答复都是：“资金紧张，暂缓实施”。

面对一次次的落空，史良法没有气馁，仍坚持年年就此提建议。近几年，位于新桥镇的象山影视城建设步入快车道，经过新桥东部沿海南线（丹城至石浦）的大客车、私家车不断增多，每逢节假日更是堵得过路司机叫苦不迭。

“若开通西线的东溪岭隧道，就能分流到影视城及新桥、定塘、晓塘、高塘、鹤浦等乡镇的车辆，可有效缓减东线的交通压力。”2015年县人代会上，史良法第10次递交了该建议，并从破解当地群众出行难，加快配套基础设施建设助力影视城发展等方面进行了补充阐述。不负众望的是，县政府领办该建议后很快回复：将把开凿东溪岭隧道项目，纳入正在编制的2016—2020年度“十三五”规划。

虽然看到希望，但史良法觉得5年时间太长，新桥发展等不起。他说，明年人代会上，他还要再提这件建议，督促政府在“十三五”前期实施该项目。

像这样一提就是10年的建议，在史良法的履职生涯里不止一件，“关于围垦岳井洋畔海丰涂的建议”他也提了10多年。

海丰涂位于象山半岛西部、岳井洋西侧，呈“U”形麻袋状，面积2700亩。但其上游山脉连绵，每次台风暴雨排泄不畅，里塘便一片汪洋，种植养殖业损失惨重。如果能将海丰涂的“麻袋口”（坝长1700米）扎住，既可缓解里塘洪涝危害，还可作为招商引资的后备基地。

然而，该建议办理并不顺当，县政府回复：已规划将该地作为台风泊船锚地。但史良法没有因此停下脚步，他又向县政府提出了“可否适当调整原规划”的设想。尽管政府部门从未松口，可他依然年年就此提出建议。

令他欣慰的是，这个提了10多年的建议，今年终于有了转机：正在兴建的岳井洋跨海大桥将穿过海丰涂，因桥墩阻隔，该地已不适宜船只避风。不过，要想该建议落地，还得解决一个问题：围垦自然海岸线，须有核定指标。可象山县近年外海围垦项目较多，已无指标存量。对此，史良心仍不死心，今年他又向县人代会提交建议，要求政府部门积极争取指标。

看到史良法持续跟踪呼吁，县海洋、水利部门再也坐不住了，他们给出了一个折中的办法：先在海丰涂“麻袋口”拉上一道网，通过高围网等方式养殖，待政府争取到围垦指标，便可迅速报批立项。

为民利敢担当

今年10月下旬，史良法来到象山影视城东侧的上盘村，了解该村集体经济发展情况。那天，该村村委会主任曹善东把史良法带到4层楼高的鸿祥大酒店，激动地说：“现在总算能有钱为村民办点事了。要不是你，我们还不敢造这楼……”

新桥镇共有28个村，过去村集体经济主要依靠果林、滩涂承包。近几年，柑橘滞销，村集体经济收入锐减，致使很多村公益项目被搁置，群众生产生活水平始终不高。担任多年村支书的史良法对此心急如焚，他建议镇人大就此开展专题调研，挖掘山海资源，探寻发展新增长点。其间，他自己也多方走访调研，并将目光锁定在充分运用影视城辐射效应上。2010年县人代会，史良法等代表向大会提交了《关于加快象山影视城发展的建议》。

该建议引起了象山县政府的高度重视，当年就成立了影视城管委会，新建扩建项目相继启动。新桥镇党委政府因势利导，鼓励周边村落开动脑筋，富村富民。

可要启动项目，首先得有合适的项目，还要有充足的资金。这些现实问题，让很多村都选择了观望。身为关头村村支书的史良法却敢为人先，带领村干部大兴土木，筹资兴建影视道具制作基地、大型商业楼、镇客运中心。随着象山影视城的发展，这些项目为关头村带来了丰厚的回报，村集体经济年收益60多万元，跻身该镇强村行列。

关头村的发展经验，在该镇引起了积极反响。2013年的镇人代会上，史良法再次建议政府出台优惠措施，做足影视城文章，发展壮大村级经济。当年，上盘村便邀请史良法等代表做参谋，借贷1000多万元建起了该镇最大的宾馆。结果，大楼尚未落成，商家便已登门洽谈承包。

这几年，象山影视城周边都掀起了一股商贸开发热，有的推出蓝莓、枇杷、杨梅自摘游，有的新建农家乐、商业一条街，村集体、个人收益也都钵满盆盈。