欠债太多，希腊步履难行

李硕

一个特别的现象是，政府公务员是罢工队伍的“主力”，面对几年来的财政紧缩政策，希腊公务员从来没有放弃过抗议。

在近期的一个周六的晚上，希腊雅典的几百名年轻人聚集在一家名为“解放”的酒吧门口举行了一次失业者集会。他们抗议的原因是——学生们不久前发起了一场针对政府经济危机的游行活动，而酒吧老板在活动期间把一名参与游行的女服务员解雇了。该集会的参与人年纪多在20岁到30岁之间，他们在酒吧前停留了几个小时，呼喊着“我们的斗争会胜利”的口号。

希腊的债务危机已经持续多年，而这一次集会不过是很多次抗议活动中的一起。

迷惘的一代

20世纪20年代初，侨居巴黎的美国女作家格·斯泰因对海明威说：“你们都是迷惘的一代。”那一带美国青年目睹了战争给人类带来的巨大灾难，经历了战争的折磨，产生了共有的失望、彷徨情绪。背景虽然不同，但当代的希腊青年同样感受到了由经济衰退带来的失落情绪。

2009年10月初，希腊政府突然宣布，2009年政府财政赤字和公共债务占国内生产总值的比例预计将分别达到12.7%和113%，远超欧盟《稳定与增长公约》规定的3%和60%的上限。鉴于希腊政府财政状况显著恶化，全球三大信用评级机构惠誉、标准普尔和穆迪相继调低希腊主权信用评级，希腊债务危机正式拉开序幕。

随着主权信用评级被降低，希腊政府的借贷成本大幅提高。希腊政府不得不采取紧缩措施，包括削减工资、增加赋税、降低福利等让民众无法接受的做法，从而引发一轮又一轮抗议。

债务危机带来的后果之一是严重的失业率。希腊失业率常年在10%左右，是欧盟中失业率最高的成员国之一。而债务危机后，这一数字攀升到25%，希腊的年轻人，特别是受过高等教育的年轻人的失业率超过了50%。

亚历克斯是一家网络公司的员工，他已经被减薪一半，尽管心中十分郁闷，但他也不敢跳槽，因为就是这样收入微薄的工作，竞争也是十分激烈的。“我一辞职，就会有几十上百个人在等着这个工作机会”，他说。

25岁的萨克斯本来是一家餐厅的服务员，但一年前这家餐厅倒闭了，直到现在他还没有找到工作。这一年来他投了无数简历想找到一份正式工作，但都石沉大海，而政府提供的失业救济金又很微薄，于是他只能奔波于希腊的各个劳动力市场，给人打打零工。

工程学院的学生伊洛今年22岁，他刚刚大学毕业正在寻找工作，可他对前途一片迷茫，他说，“我还记得我们国家经济状况还不错的年代，我的父母还时不时带我出国旅游，可现在，我的母亲失业了，父亲的薪水也减少了，而我现在机会渺茫地寻找着工作。我国的经济状况怎么突然就变糟了呢，这种状况何时能结束呢？”

伊洛的疑问代表了很多希腊年轻人。伦敦经济学院希腊学教授凯文. 费瑟斯通说已经在着手研究这一代年轻人，他说，“失望与沮丧成为他们的标签，这一代希腊年轻人是迷惘的一代，这种情况将会伴随着他们步入中年。”

国家无法支撑的高福利

年轻人的迷惘是希腊经济状况的一个缩影。近几年来，希腊几乎每年都会发生波及全国各个行业的大罢工，并引发严重骚乱，甚至造成民众伤亡，比如说最严重的一次罢工是在2010年，250万民众罢工抗议政府财政紧缩政策，而此次罢工延续了半年的时间造成3人死亡。就在今年的5月20日，雅典的公立医院工会成员与退休人员还举行了一次罢工示威，要求政府扩大在公共医疗领域的支出以及结束财政紧缩政策，增加资金和就业机会。

一个特别的现象是，政府公务员是罢工队伍的“主力”，面对几年来的财政紧缩政策，希腊公务员从来没有放弃过抗议。这是因为希腊实行了多种削减公务员的方法，比如说自从2010年以来，希腊公务员的薪酬已经减少40%，假期奖金也被取消;在2009年，希腊大约有100万公务员，而2012年的时候只有64万人，希腊社会党政府计划到2015年前减少公务员的薪水和数量，计划再让3万公务员“下岗”，在此期间支付60%的薪水，一年之后再解雇。

这不能不让将公务员职业视为“铁饭碗”的希腊人感到愤怒。按照经济危机前的数字，只有1100万人的希腊，其政府工作人员居然有近百万人，相当于全国20%的人口都是公务员。从上个世纪80年代开始，这样人浮于事、效率低下的公务员队伍就不断地消耗着希腊的财政。因为希腊的公务员享受的薪酬福利比私营部门高出近一倍，希腊平均工资是700欧元，而公务员月薪是800欧元起，加上奖金可以达到1300欧元。公务员每年至少一个月的带薪休假，以及退休后仍可以一年领取14个月的养老金，甚至退休金还可以“世袭”——已经去世的公务员的未婚或者已婚的女儿，都可以继续领取其父母的退休金。

离奇的是，希腊公务员还有“电脑假”，1989年6月12日，希腊政府决定，对所有每天坐在电脑前5小时以上的公务员给予每两个月一天的假期。不过，这一特权在2013年取消了。根据希腊经济网站的数据，每年希腊政府都要为公共部门雇员支付数十亿欧元的福利，占了财政支出的大部分比例。

已经持续六年的希腊经济危机有多个原因，体制内高福利是其中之一。英国《金融时报》把希腊人称为“世界上最挥霍的人”，“该国净存储率仅为GDP的-7%，国债的70%由外国人持有，这完全是一个国家放荡不羁的应有后果”。而希腊的经济结构存在问题，经济增长动力缺乏、社会创新性不足、主要以旅游业和轻工业为主而重工业比较薄弱，是欧盟内经济最弱的国家之一。由于经济薄弱，政府无力偿债，雪球越滚越大，以至债务危机爆发。

总理更换频繁

严重的经济危机必定会带来政局的动荡。仅仅六年的时间，希腊更换了四位总理。

2011年11月4日，时任希腊总理乔治·帕潘德里欧同意辞职，以换取反对派加入联合政府。他被称为政坛“斗士”，打出改革派赢得竞选，但在两年的总理生涯，他都在疲于应付债务危机中。为了解决危机，他于2011年10月31日宣布该国将就欧盟解决希腊债务危机的新方案举行全民公决，并且为了获得欧盟援助，还实实在在地推出增税、裁员、减薪和私有化等多轮紧缩措施。正是这些措施触及到了大多数人的切身利益，遭到强烈的反对并引发骚乱，他不得不黯然下台。

一个星期后的11月11日，曾任希腊中央银行行长与欧洲央行副行长、并推动希腊加入欧元区的卢卡斯·帕帕季莫斯就任希腊总理。他曾被称为在这一“世界上最没有人愿意接手的职位”上，他是“最合适”人选。然而刚上任没多久，一些示威者就发起游行要求帕帕季莫斯下台，他们说，“这名总理不是经选举上台，他是银行家，不是为我们大众说话的，他对我们来说能有什么用呢？”

在民众的反对下，帕帕季莫斯匆匆下台。2012年6月20日，希腊新民主党领导人安东尼斯·萨马拉斯临危受命宣誓就职，成为新一任总理。在他的治理下，希腊经济首度摆脱衰退，显示出新的增长，但在他执政期间，国家总体失业率仍然居高不下。在民意离散的同时，他还犯了”欲速则不达“的错误，他宣布希腊将退出欧盟与国际货币基金组织的援助项目，不需要更多贷款，“让希腊重回风险市场，成为一个正常的国家”。而作为反击，欧盟与国际货币基金组织停发了援助款，并将希腊拖入困难重重的谈判中。

今年1月，萨马拉斯在大选中落败，阿莱克斯·齐普拉斯领导的激进左翼联盟以大优势获得选举胜利，并于1月25日当选希腊新一届总理。在获得大选胜利后，这位热爱切·格瓦拉、有着狂热激情政治风格的新总理在雅典对支持者们发表的讲话中承诺，“将会与国际债权人重新讨论救助协议”，为希腊的债务问题找到公平、可行和对各方都有利的解决方案，“结束希腊人持续六年的羞辱和痛苦”。

但是，齐普拉斯治下的政府在解决信贷危机中也是步履艰难。希腊过去六年都是靠欧盟、欧洲央行和国际货币基金组织的贷款才能存活，但这“三巨头”债权方也有条件，即希腊必须执行严格的经济紧缩政策，比如说削减领取退休金的低收入人群的福利，或对电力增加10%的增值税率。而“反紧缩” 是齐普拉斯的政治理念，在近期的一次与欧盟委员会的谈判中，齐普拉斯明确表示了对欧盟诸多苛刻条件的反对，这让谈判陷入僵局。

从危机开始至今，希腊债务总额为3230亿欧元，债务占其GDP的175%。解决希腊危机迫在眉睫，因为希腊在六月必须偿还国际货币基金组织四笔共计15亿欧元（17亿美元）的贷款，同时欧元区救援计划将于本月到期。虽然齐普拉斯斩钉截铁地说，“还还还！”，但希腊至今仍然缺乏解决有效的解决方案，这个有着悠久历史的古国如何走出债务危机的泥淖，会是一条漫长的道路。