现代学徒制试点困境

郑智维

2010年，一家企业代表找到广州铁路职业技术学院信息工程系主任王金兰，希望针对某些紧缺专业岗位的人才与学校联合培养。这种合作模式被称为订单式培养或联合培养。一年后，王金兰希望改变以往的教学方式，探索与企业进一步深度合作：除学校教育外，充分利用企业、人员、项目资源，将学生分散至企业基地培养。当时她就懵懂地意识到，这是现代学徒制的雏形。

令王金兰没想到的是，国家层面的现代学徒制试点今年将推开。7月3日，在天津召开的一次国际研讨会上，教育部职教司副司长王扬南透露：“今年下半年，教育部将公布100多所现代学徒制试点单位，正式启动试点工作。”

从企业和学校自发探索到国家层面的试点，作为世界职业教育重要培养模式的现代学徒制开展势在必行。然而在实践中，除探索建立校企合作机制及统一培养标准外，还需部委间通力合作才能将其落到实处。

找回丢失的学徒制

“前世不修，生在徽州；十二三岁，往外一丢。”这句俗语说的是明清时期微州人为谋生外出学徒经商的经历，从做学徒或伙计做起，得到经验，然后自立门户，再然后闯荡大江南北……

更通俗地理解，学徒制就是师傅带徒弟。手工业时代，学徒们从进入师门到长大成人的饮食起居均在师傅家中，师徒之间存在人身依附关系。进入大工业时代后，学徒制从家庭延伸至企业。

20世纪50年代，被视为学徒制在中国消亡的分水岭。由于被指责存在剥削成分以及不适应现代学校教育和用人制度要求，作为一种人才培养制度的学徒制几乎消失。

然而，替代学徒制的学校教育则存在弊端。“技艺、技术性的知识技能只能通过学徒制学习，仅靠学校教育难以满足。现代制造业的很多技能，特别是与高新技术相适应的工作过程知识只能在工作中学到。”北京师范大学教育学部职业与成人教育研究所所长赵志群说。

重学术理论，轻实践操作，这始终是我国职业教育的弊病。有研究者做过对比，在某一专业，中职学校教学中基础理论知识占比甚至比清华大。例如，同样一个专业，清华大学的制图课为80学时，而中职超过了100学时。在德国和新加坡等公认的“高技能国家”中，职业教育强调应用能力培养，而不是系统的基础理论学习。

在赵志群看来，我国职业教育仍存在一些体制性问题，如不能满足产业结构升级和高智能工作需求、缺乏对职业基础教育的正确理解、职教内部中高层次教学内容衔接无序等。

2011年，北京师范大学举办了国际现代学徒制研究网络学术年会，来自德国、日本、英国、美国、瑞士等18个国家和地区及欧盟的70多名高校和研究机构代表参加会议，英国甚至派了观察员。

时任教育部职教司司长的王继平也出席了会议。不过，这次会议让赵志群感到有些尴尬的是，“参会的中国代表很少，因为工作语言是英语”。

学校热企业泠

从2010年开始，广州市技师学院每年都会送到企业一批学生去培养。5年来，该学院通过这种模式培养了近两百人。

对于这种培养模式，广州技师学院教研室主任陈林生非常认同：“与以往纯学校教育的学生相比，这批学生明显拥有更强的实践操作能力。”他说，这些学生毕业时基本都是企业技术骨干，即便没拿到技师证的学生，将来也会成为企业骨干。

近些年，一些地区自发探索开展现代学徒制教育，并形成了代表性的经验。作为深化产教融合、校企合作，推动职业教育改革创新的一项制度，学徒制受到学校及教育主管部门的重视，但不少学生及家长仍有顾虑。

对此，王金兰深有感触：“有些家长希望孩子能学习到更多的文化知识，而非实践能力；更多接受学校教育，而非到企业锻炼。还有学生和家长担心，参与学徒制的学生可能会沦为企业的廉价劳动力。”

学校热，企业冷，这是受访者谈及最多的问题，也是开展现代学徒制的困境所在。学徒学生的身份，让企业有很大顾虑。“学徒学生具有双身份，在学校是学生，在企业是员工。虽然政府提倡‘招生即招工’的做法，但部分学生尚未达到18周岁，与禁止使用童工的法律相违背。所签合同如果触及法律底线，企业对此比较担心。”王金兰说。而在德国，学生在企业有一种特殊身份，即“培训生”。

之前，没有制度层面的合作机制，开展现代学徒制依靠校企之间的领导和私人关系。“有些企业不愿意合作。”陈林生谈道，企业要追求效益，若学生待一两个月就离开，可能会影响企业生产秩序。刚开始作为学徒的学生和企业要求存在较大差距，学生只有在企业停留一定的时间，才能给企业带来益处。因此，学徒制的可持续发展也取决于学徒的时间。另外，希望政府从税收等方面给予企业支持。

从制度建设角度看，学徒制目前还没有统一的学徒培养标准。赵志群认为，从世界各国经验看，现代学徒制若要存活下来，必须有全国统一培养标准，这是最基本的前提条件。如果仅靠校企关系，学徒制是做不下去的。

由谁主导

“目前，行业、企业、职业院校总计超过5000家。”王扬南透露，其中，申报参与试点的单位有1100多家，地市级政府20佘家，院校超过1000所，参与申报的企业超过4000家。

试点计划甫一公布，就迎来各方积极响应。“有关现代学徒制的制度性建设，反映了国际职业教育发展的主流趋势。”赵志群说，在世界主要国家中，中国可能是唯一没有实行现代学徒制的国家。

从世界范围看，德国、瑞士、英国、澳大利亚、新西兰等国都广泛开展了现代学徒制。其中，德国现代学徒制比较普遍，企业参与度高，500人以上的大企业学徒制参与率高达91%。

学徒制势在必行，但由谁主导专家则有不同看法。赵志群认为，仅靠教育部一部之力，学徒制难以实现，教育部与人社部等部门必须合作。“部委间缺少深入合作，是开展学徒制遇到的最大问题。”

我国职业院校分属不同部委主管，其中，教育部主管的高职学校有1300所左右，中职约2.3万所，而人社部主管的技工学校为2900多所。“在培养思路方面，人社部更关心企业需求和学生职业发展，教育部更侧重学校发展和学生学历需求。”赵志群说。

在他看来，现代学徒制是一种与人才培养相关联的经济制度，需要教育部、人社部甚至经济主管部门共同努力才能成功。