枣庄国税：以责铸魂

王芳 王志飞 席云霄

文化对于一个民族来说是精神之源，对于一个行业则是活力和灵魂。国税文化是国税部门和广大国税干部在长期的税收工作实践中创造的精神财富和物质财富，是以税收制度、税务管理、税收服务、税收物质现象及税收成果为载体的文化，是一种高层次的科学管理模式。

作为政府职能部门，山东省枣庄市国税局肩负着筹集财政收入和调控经济、调节分配的重要职责。该局以“责任”文化为引领，对文化建设进行了顶层设计，精心打造“岗位就是责任”文化品牌，发挥税收职能，凝心聚力破解一个个发展难题。2011年至2014年，枣庄市国税局在山东省国税系统绩效考核中实现三级跳，排名由第十一名跃升至第三名；市局班子被评为山东省国税系统先进领导班子。“岗位就是责任，党员就是旗帜”的做法被国家税务总局向中组部推荐。

责任，激发国税人正能量

近年来，国税事业发展之迅速，进步之巨大，变化之深刻，是以往任何历史时期所无法比拟的。但与科学发展观的要求相比，与新时代、新形势的要求相比，国税工作仍然存在一些不相适应的地方，如：信息管税的领域有待拓展，纳税服务有待进一步优化，一些管理制度有待进一步完善等。

枣庄市国税局局长孟军告诉《经济》记者，针对这一复杂形势，国税干部必须树立责任意识，将责任融入到国税工作的方方面面，把思想和行动进一步统一到促进国税工作上来，把“为国聚财，为民收税”变成内在觉悟，把依法治税、优化服务变成自觉行动，力争在履行职责促发展上有新的突破、新的作为。

一次，枣庄市滕州市国税局干部周广奎在办理出口退税时，发现腾达不锈钢公司出口货物的纸质报关单日期与系统中电子信息显示的日期不符。他没有简单地将其归结为情况异常，不予办理，而是专程到企业调查核实。他发现问题是由于企业系统升级造成的，便及时提醒企业予以改正，并按程序为企业办理了出口退税。企业经理陈正德说：“这不仅仅是一笔退税款的事，从这件事来看，我们从此以后再也不用担心投资环境了。”对于企业的肯定和赞誉，周广奎淡然地说：“全市国税系统都在深入践行‘岗位就是责任’理念，办好常规业务是我的本职工作，帮助纳税人避免损失也是我分内之事，我们做得还远远不够。”

这只是枣庄国税干部履职尽责的一个缩影。枣庄国税人始终把纳税人的呼声作为第一信号，把纳税人的合理需求作为第一选择，在优化纳税服务上持续发力，不断提升纳税人的满意度和税法遵从度，推出了免填单、订单式服务等九大类120项具体的提速增效措施，办税时限比原来平均缩短了40%。

六轮驱动，

让岗位责任立体化

孟军说，责任和岗位二者相辅相成，密不可分。岗位就是位置，就是职责，职责就是责任。“岗位就是责任”之所以能坚持下来，根本原因就是有配套的东西在里面，不能为了文化而文化，不能流于表面。责任是道德建设的基本元素。社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”都以责任为基础，一个人无论担负什么角色，责任都是第一位的。因此，枣庄市国税局把打造“岗位就是责任”文化品牌作为推进工程建设的有效载体，实施了精神引领、制度保障、素质提升、用人导向、真心为本、领导垂范的“六轮驱动”措施，形成了体系化构建、多层次深化、全方位推进的工作局面，从而将责任融入血液，植入心灵，铸造出履职尽责的国税精神。

办税服务厅是纳税人频频光顾的地方。以往，排队“长龙”、重复报送等问题困扰着纳税人，便捷高效的服务、规范简便的办税流程是纳税人最期待的。枣庄市薛城区国税局陶庄分局把国地税办税服务厅合二为一，实现了税务登记、代开发票等环节的“一窗统办”，拉开了国地税合作办税的帷幕。纳税人来到一个厅，去任何一个窗口，即可便捷办完国税和地税主要业务，受到纳税人欢迎。

今年5月的一天，一名纳税人因赶公交车耽误了办税时间，到陶庄分局办税服务厅时已是中午，但他不仅没有吃到“闭门羹”，反而在工作人员的帮助下，顺利办完了涉税事项。这名纳税人为国税局休息时间仍然提供办税服务的举措不停“点赞”。

陶庄分局实行“午间办税”服务，中午安排工作人员在办税服务厅窗口值班，让纳税人中午上门办事随来随办，不会吃“闭门羹”，方便纳税人不间断办税，有效分流办税人流。随着全国“便民办税春风行动”的深入开展，枣庄国税还推出了限时办结、临期提醒、延时服务、预约服务等项目，使纳税人真正感受到办税的便利。枣庄国税切实把纳税服务工作做细、做实，真正实现纳税人所盼、税务人所向。

“三真”服务，增强征纳双方互信

真心、真信、真做“三真”服务理念是枣庄国税拉近征纳双方信任的一大举措。枣庄国税引导干部职工时刻牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，广泛开展“做一回纳税人”活动。干部职工全程体验纳税人办税流程，征纳双方换位思考、换位体验，实现相互理解、相互支持，以真心换真心。

市局班子推广“先办后审”的纳税服务新模式，深化信用等级管理，与金融部门联合制定扶持中小企业发展的指导意见，对纳税信用等级高的纳税人优先提供信贷支持、适当放宽贷款期限、开辟贷款“绿色通道”。

为增强互信基础，枣庄国税变被动为主动，开展“大走访”活动，上门了解纳税人需求，倾听纳税人意见，为纳税人解决涉税疑难，提供“一对一”人性化的服务，有效形成“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的真诚服务环境，积极构建和谐征纳关系。

用对一个人，树立一面旗

枣庄国税把责任融合在国税文化定位中，将责任固化到税收工作的各个方面、各个环节。以尽职尽责、提高效能为目标，建立了计划管理-督导检查-考核奖惩的齿轮联动机制，确保各项工作有标准、有计划、有督导、有考核。以制定工作目标台账，实现目标具体化，责任常态化。适当提高工作任务重、执法风险高的岗位奖励标准，有效缓解了“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”的问题。

枣庄国税既注重考试成绩，也注重群众呼声，更注重工作实绩，采取竞争上岗、委任制等多种方法，切实把德才兼备、业绩突出的干部选拔到领导岗位上。积极开展“身边的榜样”评选活动，并在年终考核评优、干部提拔使用上优先考虑。先后从基层一线选拔24名爱岗尽责的干部调入市局机关，42名基层干部得到提拔重用。

孟军表示，人就是旗帜，就是方向。用对一个人，树立一面鲜红的旗帜；用错一个人，挫伤一大批人。特别是那些有能力的、能干活的人。所以领导要积极发挥用人导向作用，这样，既有效盘活了人力资源，又充分调动了工作积极性。与此同时，枣庄国税坚持在人财物上做加法，在工作负担上做减法，在发挥党员作用上做乘法，在执法风险上做除法的“加减乘除”做法，让责任转化为干部职工履职尽责的推动力和国税事业发展的硬支撑。

责任+阳光=幸福

站好岗位，尽到责任，为纳税人服好务，还需注重内部岗位文化建设。为此，枣庄国税提出了建设“责任国税、幸福国税”的组织愿景，将幸福国税作为目标和动力。通过成立议事会，解决群众反映的子女入学、食堂管理等实际问题，让干部职工感受到组织的关怀，找到对组织的认同感；在沟通理解、互助互爱中激发了干部职工“以局为家”的强烈归属感；通过成立摄影、音乐等活动协会，开展健康向上、丰富多彩的文体活动，陶冶干部情操，让干部感受到幸福感。通过责任与幸福二者共存互促、相辅相成的关系，使“责任成就幸福，幸福提升责任”的理念成为干部职工的自觉追求和实际行动。对枣庄国税的做法，国家税务总局领导专门批示：枣庄市国税局确立“岗位就是责任”的理念，是税务机关强化管理的有益探索。

孟军对记者说，责任是“四德”建设的内生动力，为国税干部培养家庭美德、践行职业道德、弘扬社会公德夯实了思想根基。枣庄国税将继续在国税文化建设中找准坐标，把国税文化定位为责任文化，将“岗位就是责任”这一国税文化品牌做大做强。