2016—2020：中国决胜全面小康

举世瞩目的十八届五中全会审议并通过“十三五”规划建议，中国决胜全面小康的宏伟蓝图展现在世人面前。回顾改革开放走过的37年路程，中国的发展速度和成就堪称世界发展史上的奇迹：从人均GDP不到200美元，上升到7800美元左右；从一个绝对贫困的国家，变成一个欣欣向荣的世界第二大经济体……而五年规划是实现这一发展奇迹的重要手段，也是国家治理的有效工具。未来五年即2016-2020年，是实现中国提出的第一个百年目标——到2020年全面建成小康社会的决胜期，也是中国实现经济社会转型的最后窗口期，还是中国跨越“中等收入陷阱”的关键阶段，其发展至关紧要。

赢得“十三五”发展机遇，全面建成小康社会，需要明确发展规划。人民论坛问卷调查中心组织的问卷调查显示，有八成多的受访者选择对五中全会“非常关注”“关注”或“一般关注”。而对于五中全会公报中的亮点，“最严环保制度”“全面二孩”“美丽中国与健康中国”高居前三项，表现出公众对环保、生育政策与健康的关注。新意迭出、亮点纷呈，这是公众对“十三五”规划建议最大的感受。创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的提出，围绕经济、政治、文化、社会、生态、党建以及国防建设各领域的谋篇布局，闪耀着以习近平为总书记的新一届党中央治国理政新思想新观点新论断的理论光辉，是对“四个全面”战略布局的贯彻和细化，是中国特色社会主义的最新理论成果。精准解读未来五年战略与规划，是为本期策划专题上篇。

赢得“十三五”发展机遇，全面建成小康社会，需要突出问题导向。问题导向是新一届中央领导集体执政兴国的重要理念，也是中国发展进入新阶段、面临新任务的必然要求。习近平总书记明确指出：“‘十三五’时期，我国发展面临许多新情况新问题，最主要的就是经济发展进入新常态。”五中全会深入分析未来五年我国发展环境基本特征，指出“我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战”，是对战略机遇期内涵变化的深刻把握。人民论坛问卷调查显示，“贫富差距拉大”“腐败问题依然多发易发”“社会矛盾凸显”是受访者认为“十三五”时期我国发展面临的前三大挑战。深刻研判未来五年挑战与应对，是为本期策划专题中篇。

赢得“十三五”发展机遇，全面建成小康社会，需要坚定发展信心。针对五中全会关于战略机遇期的判断，人民论坛问卷调查显示，有九成以上的受访者选择“非常认同”或“认同”，显示公众对于我国未来五年发展前景总体看好。调查还显示，90.70%的受访者“非常相信”或“相信”未来五年经济将保持中高速增长；84.23%的受访者相信“到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番”……民众的信心代表发展的希望，专家的意见为公众信心加码。南开大学经济学院教授何自力认为，中国经济保持中高速增长，在“十三五”期间实现6.5%以上的经济增长速度，是完全可以做到的；针对中国能否跨越“中等收入陷阱”的疑问，英国诺丁汉大学经济学教授姚树洁提出中国可以走“马阵跨阱”模式……清晰展望未来五年机遇与前景，是为本期策划专题下篇。

“舟循川则游速，人顺路则不迷。”伟大道路的行进需要伟大的导航。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，认真学习、深刻领会十八届五中全会精神，“空谈误国、实干兴邦”，坚信我们一定能够夺取全面建成小康社会的伟大胜利。

——人民论坛“特别策划”组

策 划：贾立政

执 行：陈阳波 魏爱云 马静 李祥峰 杨鹏峰 周素丽 高骊

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