深刻领会中共十八届五中全会精神实质

陈昌智

【摘要】为深入学习贯彻中共十八届五中全会精神，民建中央引导全会成员凝聚共识、汇聚力量，切实将思想和行动统一到中共中央的决策部署上来，积极为实施“十三五”规划献计出力，为如期全面建成小康社会努力奋斗。

【关键词】“四个全面” 小康社会 “十三五”规划 【中图分类号】D602 【文献标识码】A

中共十八届五中全会是在我国全面建成小康社会进入决胜阶段召开的一次重要会议，是对“十三五”时期经济社会发展科学谋划的一次重要会议，是充分展示中国共产党执政能力和治理能力的一次重要会议。全会听取和讨论了习近平总书记受中央政治局委托作的工作报告，充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》（以下简称《建议》）。这次会议对于坚持和发展中国特色社会主义，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有重大的现实意义和深远的历史意义。

为实现“十三五”规划、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标贡献力量，是民建义不容辞的历史使命和政治责任

六十年风雨沧桑、一甲子岁月轮回。回首第一个五年规划至今走过的60多年，我国经历了从高度集中的计划经济体制到充满活力的社会主义市场经济体制，从封闭半封闭到全方位开放的伟大历史转折，抓住了关键时期，打赢了攻坚之役，赢得了战略机遇，取得了举世瞩目的成功。特别是“十二五”以来，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国共产党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个新台阶。尤为重要的是，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的中共中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对中国共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。昨天的奋斗为今天奠基。这些努力和成绩既充分证明中国共产党是善于驾驭各种复杂局面，能够应对任何风险考验的执政党，不愧于中国特色社会主义事业的坚强领导核心，同时也为“十三五”规划的实施打下了坚实基础，积累了宝贵经验。

然而，行百里者半九十。“十三五”时期是全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标的决胜阶段。在这个重要和关键的时间节点上，我国发展既处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战；既有百尺竿头更进一步的展望，也有逆水行舟不进则退的压力。“十三五”规划，将是我国跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进的艰难跃升，迎来全面建成小康社会这“第一个百年目标”的最后冲刺，也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。

“明者因时而变，知者随事而制。”五中全会通过的《建议》深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，从党和国家战略全局出发，坚持目标导向和问题导向相统一、立足国内和全球视野相统筹、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相结合，明确提出“十三五”规划的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了未来五年国家发展蓝图，体现了“四个全面”战略布局，体现了习近平总书记系列重要讲话精神，反映了中共十八大以来中共中央决策部署，顺应了我国经济发展新常态的内在要求，有很强的思想性、战略性、前瞻性、指导性，是动员全党全国各族人民夺取全面建成小康社会伟大胜利的纲领性文件。十八届五中全会立足五年，着眼百年，阐明党和国家战略意图，描绘未来美好图景，充分体现了以习近平同志为总书记的中共中央运筹帷幄的政治智慧和治国理政的卓越才能，给予我们强大的信心和底气。现在，我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的目标，比历史上任何时期都更有能力实现这个目标。

“大厦之成，非一木之材；大海之阔，非一流之归。”作为与中共通力合作的中国特色社会主义参政党，为实现“十三五”规划、实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟目标积极贡献力量，是民建义不容辞的历史使命和政治责任。当前和今后一个时期，全会要把学习贯彻十八届五中全会精神作为首要政治任务，切实抓紧抓好。

认真学习、深刻领会中共十八届五中全会要做到两个充分认识，注重四个紧密结合

要坚持以学习为先导，通过各种有效形式，组织广大会员认真学习十八届五中全会精神，仔细研读会议公报、《建议》和其他相关材料，深刻理解、准确把握会议精神。我认为，学习会议精神要做到两个充分认识，注重四个紧密结合。

一要充分认识三个定位，深刻理解十八届五中全会的重大意义。“舟循川则游速，人顺路则不迷。”科学地分析和判断国内外形势，历来是中共制定正确路线方针政策的前提。十八届五中全会建立在对错综复杂国际形势的科学把握上，对中国具体国情的准确体察上，对“十二五”发展经验的全面总结上。第一个定位，五中全会是全面建成小康社会决胜阶段集中动员的一次重要会议。今后五年党和国家的各项任务，归结起来就是夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现“两个一百年”中的第一个百年奋斗目标，进而为完成第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴打下坚实基础。五中全会为夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利擘画蓝图、指明路径，对如期实现第一个百年目标具有重大指导意义，必将进一步凝聚起全国各族人民团结奋斗的力量，迈出实现中华民族伟大复兴的关键一步。第二个定位，五中全会是对“十三五”时期经济社会发展科学谋划的一次重要会议。“十三五”时期是转方式调结构的重要窗口期，我国将跨越“中等收入陷阱”向更高发展阶段迈进，机遇与挑战并存。五中全会明确发展的基本思路、主要目标，提出许多具有标志性的重大战略、重大工程、重大举措，奠定了今后五年乃至更长远时期经济社会持续健康发展的方向保证。第三个定位，五中全会是充分展示中共执政能力和治理能力的一次重要会议。当前我国经济总量稳居世界第二，对全球经济增长贡献率超过1/4，成为名副其实的经济领跑者和“稳定之锚”。中共治国理政的决策、经验和魄力，日益吸引世界各国的关注目光。五中全会从容应对世界经济“亚健康”和国内“三期叠加”压力，展示了应对挑战的高超智慧、改革创新的坚定信念、执政为民的责任担当，再次彰显了中共把握方向、谋划全局、提出战略、制定政策、推进改革的卓越能力，向世界发出了中国经济长期向好的自信强音。

二要充分认识五个发展理念，深刻理解十八届五中全会的精神实质。“理者，物之固然，事之所以然也。”思想是行动的先导，理念是实践的指南，是管全局、管根本、管方向、管长远的。以发展理念转变引领发展方式转变，以发展方式转变推动发展质量和效益提升，面向经济新常态，循着发展新思路，五中全会强调，实现“十三五”时期发展目标，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是核心，协调是关键，绿色是基础，开放是保障，共享是根本。这五大发展理念，是关系我国发展全局的一场深刻变革，是“十三五”乃至更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，也是改革开放30多年来我国发展经验的深刻总结和集中体现，反映出中共对我国发展规律的新认识，对破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势具有重大指导意义。只有深入领会五大发展理念的深刻内涵，准确把握五大发展理念之间相辅相成、相互促进、相得益彰的关系，将之贯穿到经济社会发展全过程、各领域、各环节，以理念创新引领实践创新，用创新理念推动改革发展，才能凝聚起亿万人民全面建成小康社会的无穷智慧和磅礴力量，在新的历史起点继续推动经济社会发展，使各方面制度更加成熟更加定型，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展。

“十三五”期间，经济社会发展任务紧迫而繁重，风险挑战愈加艰巨，利益诉求、价值观念愈加多样，愈加需要凝心聚力、共同奋斗，走好复兴之路上的关键一程。为此，民建各级组织要切实加强对广大会员的思想教育和引导，注重将学习五中全会精神与深入贯彻落实中央统战工作会议精神和《中国共产党统一战线工作条例（试行）》紧密结合，与坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动紧密结合，与纪念民建成立70周年系列活动紧密结合，与当前和今后一个时期的各项工作紧密结合，使广大会员进一步认清形势，振奋精神，坚定实现全面建成小康社会的必胜信念，不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础。

发挥优势，积极为实施“十三五”规划献计出力

时不我待，岁不我与。“十三五”规划既凝聚着执政党的心血，也集中了各方面人士的智慧；既是全面建成小康社会进入冲刺期的“收官”性规划，也是实现第二个百年目标的“奠基”性规划；既承载着全中国人民的梦想，又需要全体中华儿女勠力同心、共同奋斗。面对时代赋予的职责和重任，民建作为建设中国特色社会主义事业的一支重要力量，责无旁贷，更应乘势而进、迎难而上，努力适应新常态、把握新常态，立足与经济界密切联系的特色，发挥界别和整体优势，抓好“十三五”时期发展机遇，将“十三五”规划作为当前和今后一个时期重要任务，不断提高参政议政、民主监督、政治协商的能力与水平，积极履行参政党职能。要把实施“十三五”规划作为参政议政的着力点，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕“五大发展理念”深入调研、积极议政建言。特别是要做好非公有制经济人士的引导工作，激发创新创业活力和热情，推动创新驱动和转型升级。要积极参加中共领导的政治协商，认真履行民主监督职能，牢牢把握中共和国家的中心工作，特别是围绕“十三五”规划的制定实施，充分利用好政党协商、政协协商和政府协商等各种渠道和方法，建睿智之言、献务实之策。要积极做好社情民意工作，如实反映群众心声。要围绕“十三五”规划的重点领域、主要目标，打造社会服务的精品和亮点。

加强自身建设，着力提高民建的整体素质

新形势催生新理念，新任务提出新要求。作为中国特色社会主义事业的亲历者、实践者、维护者、捍卫者，在我国进入夺取全面建成小康社会新胜利的决胜时刻，民建在倍感振奋的同时，也倍感压力与责任。坚持与时俱进，不断加强自身建设，是提高民建整体素质，更好为实施“十三五”规划履职尽责的前提。思想建设是自身建设的核心，关乎全局、涉及根本，具有引领性。全会要坚持思想建会，继承和弘扬“五个坚持”的优良传统，凝聚爱国、民主、建设、奉献等共同价值理念，不断巩固全会为实施“十三五”规划、全面建成小康社会努力奋斗的共同思想基础。在实际工作中，要继续深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，运用好《会史》、《概述》等各种书籍、影像资料和爱国主义教育基地等载体，不断增强广大会员对中国特色社会主义的道路、理论、制度自信，始终不渝地坚持中共的领导，坚定决战决胜的信心与决心。同时，要不断加强组织建设、制度建设、领导班子建设，创新工作思路，探索有效形式，切实提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力和解决自身问题能力，全面提升会的整体素质，努力在实现全面建成小康社会的征程中奋发有为。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的中共中央周围，凝聚信心、汇聚力量，顽强奋斗、艰苦奋斗，奋力夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利！

【参考文献】

①中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，《人民日报》，2015年11月4日。

责编/高骊 美编/李祥峰