检讯

做法

立足职能 扎实有效地抓好服务地方经济工作

近年来，吉林省吉林市检察院立足职能、延伸触角、规范服务、注重实效，把服务民营企业和重大项目建设作为全市检察机关的一项重大任务，扎实有效地抓好服务地方经济工作。

一是从“谈”到“走”，服务百家企业。今年上半年，该院预防局启动了“法律服务进百家民企”活动，一改往日的传统型座谈，让检察服务职能走进企业。在主管检察长的带领下，全体预防干警积极争下基层，主动对全市101家重大项目和民营企业进行走访和调研。通过市工商联、市青年企业家协会联系走访了商会企业、青年企业家企业30家，走访已派驻检察室的吉林高新技术产业开发区、吉林经济技术开发区等7个国家级和省级经济开发区重点企业66家，随同市委项目建设督查检查第四小组走访永吉县重点项目5个。

在走访调研过程中，检察人员着重为企业及其员工解答在法律方面的问题和困惑，提高防范和化解法律风险的能力。同时，认真听取企业在经济新形势下对检察机关的新需求和新期待，并采取了问卷调查的方式，了解企业对经济软环境、市场经济秩序、司法环境及检察机关司法规范化的建议和意见。

二是加强监督，“走”出实效。该院严格遵循省院“六个正确区分”，“三个谨重”的服务要求，妥善处理各类涉企案件，监督并纠正动用刑事手段非法插手经济纠纷、人民法院对民事判决不执行和乱执行等违法行为，努力为全市改革发展提供有力的司法保障。同时，该院还充分发挥检察室服务“前哨”的作用，目前，已经在全市2个国家级开发区和15个省级经济开发区中设立检察室8个，计划今明两年将在其余8个省级开发区实现检察室全覆盖。

三是帮忙不添乱，参与不干预。近年来，吉林市检察院从始终坚持“帮忙不添乱、参与不干预、到位不越位、服务不代替”的原则服务地方经济。始终坚持不干扰民营企业的经济行为、不插手经济纠纷、不增加民营企业的负担。积极稳妥处理涉企案件，严厉打击民营企业员工职务侵占、挪用资金、收受回扣等犯罪，帮助维护企业正常生产经营秩序。（文/付勋）

实践

“万所基层党校、万场理论宣讲”活动走进检察院

7月20日，河南省“万所基层党校 万场理论宣讲”活动走进河南省南阳市宛城区检察院。河南省委宣传部、南阳市委宣传部、平顶山市委宣传部、驻马店市委宣传部、汝州市委宣传部的领导等以及区检察院机关党员干警150余人参加了此次活动。

此次宣讲分为理论辅导、微党课两个环节。在专家理论辅导环节，南阳市委党校包晓教授做了题为《自觉践行“三严三实”》的专题辅导。包晓以深刻的讲解、生动的案例、翔实的资料，在全面分析了国情、世情和中国共产党肩负的历史使命的基础上，论述了“三严三实”的重要性和基本内涵；系统分析了党员干部在作风方面存在的各种问题和现象，强调了党员干部践行“三严三实”的要求；在重点分析了从严治党重要性的基础上，明确了每位党员干部在政治新常态下应遵循的规矩和标准。在微党课环节，检察院干警张彦为大家讲述了身边的英模人民满意的公务员、全国模范检察官杜东翔同志的感人事迹，以身边充满正能量的榜样，向大家讲述了一个时时刻刻把人民群众装在心中的优秀共产党员，也为我们树立了一个践行“三严三实”精神的楷模。

通过此次活动，干警们对“三严三实”的重大意义和丰富内涵有了更全面深刻的理解和认识。大家纷纷表示，要学习好、领会好“三严三实”专题教育活动的精神，准确把握好“三严三实”的实践要求，把“三严三实”落实到具体行动中，贯穿到各项工作中，坚定围绕中心，服务大局的思想，立足检察职责，严把案件质量关，为宛城经济社会和谐稳定提供强有力的司法保障。（文/朱振华 李玉英）

做法

检察长为全市领导干部上预防职务犯罪专题课

日前，辽宁省北镇市检察院检察长马量同志为北镇市市委、市人大、市政府、市政协四大班子领导及全市各部门、乡镇主要领导共计200余人上了一堂题为《守土有责，预防职务犯罪》的专题课。

在北镇市“法治大讲堂”（领导干部专场）上，马量同志从当前检察机关查办和预防职务犯罪所面临的形势和任务，职务犯罪的概念、特点和种类，职务犯罪常见的认识误区以及预防职务犯罪的重要意义几个方面，进行了深入浅出的阐述。在授课中，马量同志选取的典型案例，正面典型和反面警示相结合，法理分析和检察实务相结合，突出警示作用，发人深思。同时穿插古今中外与预防职务犯罪相关的名言典故，使本次授课意味深长，生动感人，效果良好。

此次专题课，是该院全面落实“依法治市”的一项重要内容，也是北镇市近年来范围最大、级别最高的一次预防职务犯罪专题警示教育活动。（文/王志平）

做法

主动从网络上获取案件线索

网络，不仅是群众发挥知情权、参与权和监督权的重要平台，更是检察机关挖掘案件线索、维护民生民利的重要途径。今年以来，湖北省蕲春县检察院民行科注重关注网络民声，主动从网络上获取案件线索，拓宽民行监督案源渠道。

今年4月份，该院民行科干警在蕲春论坛上发现有网民反映，位于该县节能灯工业园的湖北兴霸食品有限公司在生产过程中乱排污水，严重污染了周边环境。

环境卫生问题事关国计民生。经分管副检察长同意后，该院民事行政检察部门依法对此网络舆情开展法律监督调查。民行科办案人员首先到兴霸食品有限公司现场查看了该企业污水排放情况。办案人员在现场看到，该企业生产过程中产生的污水未经处理即直接排放到下水道，而且用于生产的锅炉也产生了相当程度的空气污染。随后办案干警到蕲春县环保局了解该企业的环境评估申报情况，发现该企业竟然没有通过环评申报便开始生产经营。

通过一系列调查核实，蕲春县检察院认为该县环保局对该企业监管缺失。6月30日，该院依法向蕲春县环保局发出检察建议，要求其依法履职，及时查清湖北兴霸食品有限公司的违法行为并作出处理意见。目前，该县环保局正在加紧督办落实检察建议事项。

除上述案件外，该院民行科干警在蕲春论坛上还发现了株林镇骆宝山石场、狮子镇盘龙碎石场破坏国土资源、横车镇张某违法占地建房等案件线索，并对相关部门及时开展了监督调查，依法发出检察建议，加大力度督促检察建议内容的落实，力求法律效果及社会效果有机统一。（文/王锦鹏）

做法

三查三强三建 让司法行为规范起来

今年以来，河南省鹤壁市检察院采取“三查、三强、三建”措施，深入开展规范司法行为专项整治工作，用规范促进办案水平、工作能力提升。

一是评查案件、评查同步录音录像、评查统一业务应用系统促规范。抽调13名业务部门骨干成立案件评查小组，对全市两级院2013年以来办结的89起案件、270本卷宗进行了评查。组织案管办等部门人员对全市两级院2014年所办理的部分职务犯罪案件的260张同步录音录像光盘逐一进行了评查。对统一业务应用系统规范使用情况进行全面评查，检查系统中人员权限配置、流程设置、案件流转、信息录入、文书制作打印、案件信息公开、统计衔接等应用情况，不仅查找了共性问题，也查找了各诉讼环节中存在的突出问题，分类指导解决，推动系统规范应用，提升办案质量和效率。

二是强化现场揭短亮丑、强化开门听取意见、强化部门联动监督防范促规范。召集各县区院检察长、主管副检察长、业务部门负责人到市院参加全市检察机关规范司法行为专项整治工作点评会，现场播放案件评查中抽查的部分职务犯罪案件同步录音录像，对存在的执法不规范现象予以通报，对汇总梳理出的突出问题逐一深入剖析点评，明确整改时限。邀请人大代表、政协委员、人民监督员、律师代表及公安机关、审判机关等相关人员进行座谈，发放征求意见表等方式，广泛查找全市两级院业务部门在执法过程中存在的不规范行为，收集意见建议19条。市院案管办联合纪检监察部门，进行了涉案财物专项检查，对涉案财物的查封、扣押、保管、流转、出库等各个环节进行了全面核查，汇总出7项不规范问题，进行分类处理，建章堵漏。

三是建立健全办案机制、建立健全目标考评机制、建立健全监督制约机制促规范。历时半年多时间，出台了《关于规范执法办案的实施细则》，从执法办案各个环节进行详细具体规定，指导办案人员规范司法。制定完善《全市基层检察院队伍建设、管理机制建设、检务保障建设考评计分细则》、《关于规范全市检察机关奖励工作和评比、评选、竞赛活动的意见》等制度，定期召开业务推进会，及时通报综合及业务工作开展情况，转变“年初下任务，年底才考核”的静态管理方式，实行过程控制的动态模式。制定《关于职务犯罪案件侦查阶段听取辩护律师意见的办法》、《关于规范职务犯罪案件审查逮捕工作听取律师意见的规定》，对职务犯罪案件中律师意见的听取、处理等进行规范。建立健全案件信息公开的日常巡查和每月通报制度，及时通报反馈案件信息公开中出现的问题并跟踪督促整改，加强案件流程监控、监督，促进案件信息公开工作常态化、规范化。（文/王志国）

举措

三项措施提升审查逮捕案件质量

今年以来，吉林省桦甸市检察院紧紧围绕保证公正司法、提高司法公信力的要求，坚持问题导向，坚持从严要求，采取三项措施，集中整治侦查监督环节司法不规范的突出问题，切实规范司法行为，着力提升审查逮捕案件质量。

一是树立正确司法理念，从源头遏制错案发生。坚持实体公正与程序公正并重、全面客观审查证据与坚决依法排除非法证据并重的理念，在依法打击犯罪的同时，注重保障当事人的合法权益。在发现案件证据有疑问且无正当程序及事实能够排除或者证据不足以充分证明嫌疑人有罪时，严格遵循疑罪从无的原则作出不批准逮捕决定。转变“坐堂办案”工作模式，准确把握案件事实。在办案过程中，不仅全面审查卷宗，还根据需要实地踏查犯罪现场，确定言辞证据是否客观真实，准确把握案件事实。

二是制定相关制度，规范司法行为。严格依据桦甸市检察院《规范司法行为专项整治工作实施方案》的要求和步骤，认真查摆侦查监督工作在规范司法行为上存在的问题，依据专项整治工作步骤和要求，制订《侦查监督科提审工作规范》、《侦查监督科纠正违法工作规范》，结合2014年吉林省检察院案件评查反馈问题，规范自身司法行为。严格依据制定的规范，提审工作均由二名以上正式干警依据法律规定程序完成，确保自身司法行为程序合法；严格依据《中华人民共和国刑事诉讼法》等法律法规开展纠正违法工作，严格把握纠正违法标准，杜绝弄虚作假行为，每份纠正违法通知书的发出均有佐证材料证实；进一步规范办案流程，完善法律文书制作，强化释法说理。

三是监督规范并重，强化监督效果。在办理案件过程中强化对派出所的刑事执法活动监督和对公安机关的侦查活动监督，在监督的同时注重促进公安机关侦查活动的规范，强化监督效果。每一起案件均认真核实侦查机关有无刑讯逼供行为，讯问程序是否合法，同时强化对侦查机关查封扣押冻结涉案款物等侦查活动的监督。针对公安机关侦查活动中的常见违法行为，如对同一侦查人员在同一时间讯问、询问不同当事人，讯问、询问未成年当事人未通知其法定代理人到场，扣押涉案款物无见证人在场等情形在纠正其违法行为同时，及时向公安机关通报，在监督的同时，督促公安机关整改，规范其侦查活动，提升案件查办质量。（文/张健）

做法

加强对变更强制措施人员的监督管理

日前，山东省费县检察院2015年度重点创新项目暨费县政法“十大品牌”建设项目“蒙山驿站”投入使用。该驿站占地面积2855.94平米，划分办公区、技能实践区、生活区、健身区及临时安置区5个功能区域。通过搭建刑事执行智能监督平台，利用具有“人机不可分离”、“人为破坏预警”、“GPS定位”等功能的电子监控手表，加强对社区矫正人员、取保候审和监视居住等变更强制措施人员的监督管理。根据职能设置，由县综治委、县法院、县检察院、县公安局、县司法局和社会志愿者参与入驻，按照各自职责开展工作。

检察机关通过监督管理刑事执行智能监督平台，可以实时监督司法行政部门做好社区矫正人员报到、参加公益劳动、集中学习、解矫宣告等工作，监督公安机关规范办案流程，防止超期办案和“无头案”，严格取保候审保证金的没收程序，发现刑罚执行背后的职务犯罪线索，保障刑罚执行和刑事诉讼活动顺利进行。（文/孙百琴 杨正青 冯玉晓）

做法

启动“携手童行”活动

7月22日，为深化社会管理创新，保障未成年人上学和放学路途安全，在四川省简阳市检察院的倡议和推动下，简阳市政法委联合该市关心下一代工作委员会、共青团、妇联、公安局、教育局、财政局、交通局以及宣传部等多部门参加的“携手童行”活动，在简阳市人民检察院正式拉开帷幕。

近年来，简阳市检察院在办理未成年人刑事案件中发现，约20%的未成年人被侵害案（包括被强奸、抢劫、伤害、寻衅滋事、敲诈勒索等）发生在未成年人上学和放学途中。在农村的偏远地方，这种现象表现更为明显，引起了广大学生家长忧心和不安。从今年5月开始，该院积极与该市政法委、关工委、共青团等多个部门联系，提出建立健全未成年人上学、放学路途安全保障机制，维护未成年人人身安全和合法权益的构想，取得了联系各方的大力支持。联系各方决定成立未保委（未成年人上学和放学路途安全保障委员会），将这一行动命名为“携手童行”，并分工协作，各司其职，加大投入，形成合力，深入持久地开展好此次活动。（文/陈平 何雨珊）