盐业腐败为何猖狂

张维

系统腐败

2008年，广东省盐业腐败系列案中，涉及72人，其中盐业系统内部涉案人员37人，全案移交检察机关处理12人。广东省盐务局原局长、广盐集团有限公司原董事长沈志强位列其中

人员膨胀

广东清远盐业被曝光45人的单位竟有20余名领导，其中3对夫妻、1双姊妹、表姐弟、小舅子、老乡，各种关系错综复杂

腐败名目众多

回扣：在食盐计划执行过程中向制盐企业索要回扣

补贴：设置诸如运费补贴、仓储补贴、回笼货款奖励、调销奖牟利

旅游腐败：让制盐企业出资组织出国旅游、会议旅游

避税：对回扣不开发票，只开收据，并让生产企业承担回扣的税收

舞弊：与“私盐”企业或个人里应外合，放任私盐，牟取暴利

腐败根源

目前，我国盐业企业主要有两类：一类是食盐专营企业，从事食盐批发业务，通常挂盐务管理局牌子，实行政企合一；另一类是制盐企业，体制形式多样，大多为国有企业，隶属各地方政府部门。

现行的盐业专营制度实际上是在各地区地方政府的领导下，由政企合一的盐务局以及盐业公司组织实行的，而绝大多数利润都集中在各地盐业公司垄断的销售环节。这种政企不分、高度垄断的盐业专营体制成了寻租的天堂

两淮盐引息银特大贪污案

盐业专营始于春秋时的齐国，一直延续到清代，期间也是腐败不断。

乾隆三十三年，尤世拔继任两淮盐政，向乾隆皇帝告发当地盐商和官员勾结拖欠息银。后查出三任盐政吉庆、普福、高恒和其他官员历时20年贪污应缴国库息银1000万两。吉庆、普福、高恒被抄家，除吉庆已死外，普福、高恒斩首，历任盐运使（盐政的下属）7人受革职、降级处分