电信业：换帅后的变革预期

郑智维

“市场架构调整、混合所有制甚至重组等成为未来通信业变革的重要方向。从这个角度而言，外界对换帅期待比较高。”

中国移动现任董事长奚国华退休，中国移动董事长一职由工信部副部长尚冰接任，中国电信董事长王晓初与中国联通董事长常小兵职务对调。

8月下旬开始，有关三大电信运营商集体换帅的消息在微信上蔓延开来。8月24日上午，传闻尘埃落定，中组部正式宣布的消息与传闻完全相同。谈及此次电信业换帅，多位受访对象均表示，一切都顺理成章，没有太多意外。

这是时隔11年后三大运营商的再次集体换帅，换帅背后，业内普遍对人事调整后的改革充满预期。“业外人聚焦换帅，圈内人期待改革。”《通信世界周刊》总编辑刘启诚说。

又一次对调式轮岗

在此次换帅的三巨头中，媒体关注最多的是王晓初。

8月21日晚，网上就流传出一份“王晓初董事长致全体员工的一封信”，信中提到中国电信董事长王晓初将离开中国电信，到新的岗位任职。让外界充满猜测的是，信件签署时间为8月24日。

此后两天恰逢周末，许多业内人士在朋友圈发出“周一见”的信息表示关注。“奚国华退休，尚冰接任，王晓初与常小兵职务对调。”这个传闻迅速在自媒体中传播。与此同时，三大运营商的二级领导从各地奔赴北京。

8月24日上午，中组部副部长王京清逐家宣布任命，结果与之前传闻完全吻合。

任命之后，王晓初泪洒中国电信，双手合十向员工依依惜别。在告别信中，王晓初回顾了过去11年间中国电信走过的路程：从企业转型到聚焦客户的信息化创新战略，再到“一去二化新三者”，从精确管理到集约化运营，再到划小承包、倒三角支撑。

“三人均有着长期丰富的电信业管理经验，在业界都有着很高威望，但此次履新后也都将面临新挑战。”北京邮电大学国际学院院长李欲晓说。

此次被谈论最多的是轮岗。除王晓初与常小兵岗位对调外，尚冰也曾担任过中国联通总经理、中国电信党组书记和副总经理等职务，对通信领域非常熟悉。

有观点认为，这种对调式轮岗方式会影响彼此之间的竞争。

“对调是为防止出现贪腐问题，并不会影响企业间的竞争。”飞象网CEO、电信专家项立刚谈道，仅仅看作3个企业负责人对调，这似乎是不应该的。但应注意这3位首先是3个副部级干部，然后才是企业负责人。

熟悉电信业发展历程的人都了解，早在11年前，三大运营商一把手就曾进行过轮岗。

2004年，王建宙由中国联通董事长、总经理、党组书记转任中国移动总经理、党组书记，常小兵由中国电信副总经理转任中国联通董事长、党组书记，王晓初由中国移动副总经理转任中国电信董事长、党组书记。

换帅与改革

三大运营商披露的2015年上半年的业绩报告显示，三家企业净利润共计752.35亿元，比上年同期下降0.7%。

中国移动2015年上半年营收3407亿元，同比增长4.9%；通信服务收入2995亿元，同比增长0.5%；数据业务收入1515亿元，同比增长24.3%；无线上网业务收入1009亿元，同比增长40.1%；净利润则为573亿元，同比下降0.8%，这已是中移动连续8个季度净利润下滑。

和其他两家相比，中国联通也面临用户数下降、员工稳定性不足等问题。项立刚分析，中国联通最大的问题在于4G发展过程中未能抢占先机。在市场宣传方面，将宣传重点放在高速移动宽带网络，而不是4G网络。然而，消费者只认可4G，所以，在这方面中国移动抢先了一步。

“三人都是电信领域的老兵，思维、格局基本已定。”关于电信业此次人事调整，刘启诚总结说，业外人聚焦换帅，而圈内人呼吁改革，希望走出一条新路。具体而言，就是去管道化，实现“互联网+”。

谈及电信运营企业的发展，李欲晓认为应该分阶段来看。20世纪90年代，国内通信业大发展，直到20世纪初的互联网蓬勃发展，作为基础信息服务提供者，运营商在这个过程中为社会信息化发挥了巨大作用。

然而，近10年来，网络应用、服务提供及技术创新已经从基础运营企业向互联网企业转移。在这个转变过程中，网络应用创造的社会财富发生了转移，电信运营商管道化凸显，平台作用渐淡，导致运营企业与用户之间存在夹层，业务空心化成为发展隐患。

“在这样的情况下，市场架构调整、混合所有制甚至重组等成为未来通信业变革的重要方向。从这个角度而言，外界对换帅期待比较高。”李欲晓说。

对行业格局影响不大

从政企分开，引入竞争者，然后是纵向切分，再到横向切分，我国电信业经历了4次分化组合，最多时曾有6家运营商。今年以来，数次传出电信和联通重组的传闻。此次换帅之际，又有重组的消息在网络传播。

项立刚分析，对于电信业而言，真正的革命一定是技术革新的推动而不是人为，只有技术变革才能推动体制机构变化。纵观我国电信业发展历程，从电话时代、宽带时代、移动通信时代，然后到3G、4G，正是有了移动通信，中国移动才独立出来并发展壮大，超过中国电信和中国联通。

“这次换帅对行业格局不会造成多大影响。”项立刚判断，近5年电信行业格局将是稳定的，5G时代到来之前应该不会出现革命性的改革。此外，各国基本都是保持3个运营商的格局，现在的数量既能形成有效竞争，也能避免重复建设，“目前3家是最好的状态”。

除格局外，外界探讨最多的还有三大企业之间的关系。王晓初在告别信中表示：“运营商之间除了竞争，还有许多地方可以合作，实现双赢，衷心地希望我们这个行业越来越好。”

不过，之前也有采访对象向记者表示了自己的担忧：今年以来，李克强总理三度督促运营商提速降费，而三家运营商之间的格局和关系难以实现充分竞争，明显对落实提速降费不利。

对此，中国移动一位不愿具名的中层人士表示，应该多从管理方式上改进，发挥市场机制激励作用，三家之间的关系影响甚微。“打个比方，楚、赵、魏都将要被秦所灭，再谈论它们三者间的关系与格局变化还有意义吗？”