深汕特别合作区可填补东南沿海发展陷落带

郭丽萍

南都周刊：您怎么评价深汕特别合作区4年来的发展？

王则楚：深圳没有地，和汕尾之间隔了惠州，按理产业很容易往东莞、惠州转移，往汕尾转移比较慢。所以广东省委要求深圳和汕尾共同把深汕合作区搞好。启动以后，原则上享受很多优惠，政策也放得比较宽。汕尾鲘门一带，旅游资源比较丰富，对于深圳这个狭小的城市来说，有这么一个地方给它发展是挺好的。

现在深汕特别合作区发展的问题在哪里呢？一是制度的创新上怎么体现没看到，二是产业转移上的合作还没有看清，目前的合作还只是低端合作。

南都周刊：深汕合作区应该如何利用现有优势和机会以更好地发展呢？

王则楚：问题在于要选好突破口，明确产业定位。一个地方不能什么东西都承接，要选择好的产业来发展。比如深圳有金融、软件之类产业，软件产业完全可以放在汕尾地区，这里居住也比较便宜，软件人才可以留下来。硅谷离旧金山更远，软件业能在硅谷搞起来就是这个道理。

深汕特别合作区百安半岛效果图，百安半岛规划有深圳大学城市学院、通用机场以及目前国内还没有出现的航空小镇。

要想办法把深圳的创造力利用起来，尤其是有创意的中微小企业。他们正在成长，是正需要支持的时候，深汕合作区成本比较低，适宜年轻人创业，应该把这些企业吸引过来。

深汕开发区要有紧迫感，要尽快搞好宜居易创业的环境：一个是政策环境，互联网商业在弱势地方能发展起来，在国外的话主要是因为没税。我们要在政策上明确到位，才能形成区位优势;另一个是配套环境，必须花大力气把居住环境、医疗卫生、教育配套设施搞好，让人才在这里不仅是创业，还居住生活。深圳汕尾两市政府要共同下大力气来搞。

南都周刊：深汕合作区如果发展好了，对粤闽经济带的发展有什么作用？

王则楚：深汕合作区地理位置在珠三角东部边缘，东部地区人口密集，土地资源欠缺，而汕尾土地资源还可以。深汕合作区若搞好的话，可以使整个东部地区有个龙头。

东边不缺良好的港口，所有河流往外流的时候都在这边入海，都是深水港，利用岛屿随时都可以建码头。利用港口资源，可以搞临港工业，但关键的还是选好工业。我们已经把钢铁、炼油布局在湛江，如果还要继续布局这些产业，对广东来讲就是牺牲环境。深汕不能再走这条老路，要走高新科技的路。

但高新科技要选其中主要的方向，我们总把技术创新放在主要位置，实际上在国外，技术创新是属于工具性的，真正需要的是智力创新。

深汕发展区在制度上有哪些东西能打破？真正突破这个，你才能领先，在中国市场上占有一块地。比如你能允许外国银行在这里开展人民币业务吗？这个不是你说了算的。民营资本在这里可以扩大融资吗？这个也不是你说了算的，这甚至都不是深圳政府能说了算的，假如深圳政府真的能突破这些，那么在深汕合作区大胆试，那也还可以，但现在还没看到这些体制创新。

在深圳准备要大力推广的政策，是不是同时在合作区也可以推广？按原来广东省里的规定是可以的，但是不是就放到了合作区？汕尾的政府是不是能认真研究深圳的政策，把握深圳政策的特点，很快用到合作区？这又是个问题。

我们更多地让市场发挥作用，深汕合作区才能真正发挥作用。市场没有发挥，只是政府在那合作，那麻烦事就太多了。