探秘第三批国家智慧城市试点答辩会

陈晨

智慧城市2014年度试点现场答辩会2月初在北京召开，本次答辩会由住建部、科技部联合开展，委托中国城市科学研究会数字城市工程研究中心组织，答辩会的结果以及申报试点城市上交的材料，将成为第三批国家智慧城市试点工作开展的重要依据。

由于此次答辩评审是首次由住建部与科技部两部门联合展开，并且评审组中吸纳了更多投融资方面的专家，外界对于此次试点答辩会有着诸多猜测。作为本次答辩会的受邀媒体，《经济》记者全程参与了本次会议，通过采访数位申报试点城市的代表以及评审专家，为读者全景展现了智慧城市2014年度试点答辩会现场。

“一把手”是基础保障

智慧城市是城市发展的高级形态，相对于其他城市试点的申报而言，智慧城市更需要城市在申报之初就在经济发展、技术水平、人才贮备等方面有良好的“底子”，并且在项目的建设过程中有多方面的支持来确保工作的顺利进行。因此，本次智慧城市试点现场答辩会依然把“基础和保障”作为7项重要考核内容之一。

应组委会要求，一位匿名接受采访的答辩会评审专家告诉记者，在考评标准中，基础、保障项的范围已经扩大，答辩过程中专家不仅会考虑当地的财政收入、财政预算、区域产值等经济基础情况，更包含了领导的重视程度等内容。记者了解到，除经济水平外，包括领导重视程度、参与答辩人员的专业素质、对智慧城市的理解程度、管理部门协同的理念贯彻等都被纳入了评审范围。

“智慧城市如果想得到良好的发展，那么它一定是‘一把手工程’，因为只有‘一把手’才能够有效地整合城市的各方面资源，也只有‘一把手’才能够协调部门之间的矛盾。”该专家补充道，“智慧城市的本质是希望能够通过新一代的技术让信息资源补充物质资源、能量资源、人力资源等传统资源，这其中涉及的信息资源共享在城市中也只有‘一把手’才能够进行指导操作。值得欣慰的是，这次的大多数城市都是主要领导亲自来参加答辩，可以说，通过这两年的发展，智慧城市的理念已经在社会上形成了一定的共识。”

创新依然是主题

在本次智慧城市申报答辩会中，“创新”是会场上的高频词汇。对于一座城市而言，从数字化、信息化层面的建设转变到智慧层面的建设本身就是一种创新，因此在城市建设中如何因地制宜地创新地使用“智慧”，也成为申报试点城市代表与评审专家讨论得最多的问题。

四川省江油市市长马辉在接受《经济》记者采访时说：“江油市是西部三线老工业基地，我们这次申报智慧城市试点是希望通过理念、技术上的创新让城市更加绿色和高效。”通过马辉的介绍记者了解到，江油市在建设智慧城市的过程中提出了“以抓工业的方式打造智慧农业”，通过数据追踪农产品源地、信息化指导农民种植等来实现多个环节的农产品增值，从而提高经济水平，改善居民收入。

安徽省滁州市城乡建设委员会主任苏虹告诉记者，创新模式的应用已经在当地的行政层面有所体现，通过智慧社区的打造，滁州市已经完全撤销了街道办事处，由区政府直接管理辖区内社区的相关事务，通过信息化的办公模式极大地提高了政府办事效率。

类似的智慧化创新在答辩会上层出不穷。例如江西省南昌市将老城市进行分区域治理、改造，通过逐步推进的模式摸清了老城区的地下管线，加快了智慧化进程；作为共和国最年轻的城市和乌鲁木齐维稳的中坚力量，新疆生产建设兵团第六师五家渠市着手建立居民信息系统，利用信息化的手段加强保障当地的稳定繁荣；宁夏回族自治区中卫市通过“云大学”建设项目扩大了人才贮备，用新一代信息技术培养信息科技人才等。

可以说，相对于过去，各地在对智慧城市的认识上都有了巨大的进步。一位金融领域的评审专家在接受记者采访时讲道：“很多参加本次答辩的代表对金融工具、经营模式上的创新都有着很高的理解程度，这包括与企业合作、通过购买服务来节约成本、PPP模式等，而且这种创新并非只是停留在概念上，从前期上交的材料来看，项目方案的框架也都比较完整，依据城市自身特征提出了比较有特点的规划方案。”

在采访中，记者发现不少城市都对智慧城市建设有着很高的热情，本次答辩会对于城市代表而言不仅是一次考核，更成为一次交流经验的机会。一位评审专家告诉记者，答辩会上，不少城市都表示即使没有入选第三批国家智慧城市试点，当地依然会以智慧城市的理念来指导发展。