智慧城市智库：热情很高，风险很大

张军红

1月31日，智慧城市智库沙龙2015宏观走势分析交流会在北京举行。本次沙龙由《经济》杂志社与国家智慧城市联合实验室联合主办，中经互联（北京）信息技术有限公司、《智慧城市》编辑部、国家智慧城市多媒体信息传播联合实验室承办。会上，与会代表深入探讨了我国智慧城市未来的发展趋势。

国家统计局国际统计

信息中心原副主任 杨京英

智慧城市是城市信息化发展的高级阶段，最重要的是要加强对进程的监管和指导。

我们的指导工作首先要科学；其次要有综合性，用尽量少的指标进行评价；第三要有可操作性，要有权威数据来支撑，让城市既可以纵向自我对比，也可以横向与其他省市比较；第四要有导向性，不仅要重视基础设施投入，还要重视应用效果。

智慧城市需要一个综合评价体系和评价数据来支撑各部委制定政策。各试点的进程如何、存在什么问题、优势和劣势是什么、怎样制定新的规划和政策，这些都不是“拍脑袋”的事情，都应该要有数据支持，仅凭着想象和分析是无法进行评价的。

国家行政学院公共管理教研部教授 汪玉凯

现在智慧城市在全国很热，风险也很大。2015年智慧城市建设可以用3句话来概况，一要更加理性，不要过多炒概念；二要更加务实，要从城市本身的性质、目标、定位出发进行建设；三是不要被企业牵着鼻子走，企业和政府如何合作来共同为城市负责，是非常关键的问题。

在未来智慧城市发展中还要抓住3点，一要防范推进中的风险，各部门渐进的联合推进机制是非常必要的，这种机制如何运作也很关键。在我看来，多部委的联合推进机制将解决3个问题，一是标准；二是规范；三是战略。

二要全面规划，重点推进。现在很多城市对智慧城市的期望值太高，把智慧城市当成了全部工作的大抓手。智慧城市在产业转型方面有很大的潜力，每个城市的情况不一样，如何选择非常关键。

第三，新技术需要体制机制的保障。大数据首先要有数据，要有科学的采集机制和处置机制，如果部门林立，数据都在自己手里拿着，共享不了，这个大数据有什么意义呢？体制机制如果不改革，将会成为新技术发展的最大障碍。

鄂尔多斯市数智办副主任 武玉平

近年来，鄂尔多斯积极探索绿色节能大数据产业发展理想之路。“数字鄂尔多斯”自2009年实施以来，市民卡、数字城管、电子政务等信息工程相继启动，年信息化投资达到6亿元。健康云、教育云、视频云、电子政务云在鄂尔多斯实施试点，为产业发展提供了良好的市场保障和经验。2013年，鄂尔多斯被住建部确定为第二批智慧城市试点城市；2014年8月24日，正式组建成立市大数据产业发展和智慧城市建设工作领导小组办公室。

在市委、市政府的大力支持下，全力推进大数据产业发展和智慧城市建设，投资3.6亿元建成占地面积150377平方米、建筑面积74468.59平方米的大数据中心。目前，大数据中心土建及附属工程和机房系统工程已全部完工，电力供应实现双回路供电保障；引进联通、移动两家通信运营商组成双链路接入网络，实现与各地区网络的互联互通，并可随时扩容，保障带宽需要。

随着数据中心等信息化基础设施的逐步西移、内蒙古网络条件的逐步改善，鄂尔多斯丰富低廉的能源、稳定凉爽的自然条件、健康快速发展的产业态势，必将形成云计算发展洼地，快速推动地区大数据产业健康快速发展，成为国家大数据产业发展的重要一极。

IBM（中国）智慧城市首席顾问 文金言

什么是智慧城市？在能源紧缺、世界人口向城市集中的情况下，如何在有限的土地上用最少的代价给更多人提供更好的生活，这才是智慧城市的本质。

智慧城市在中国要怎么做？我觉得应该考虑两方面：第一，如何实现高人口密度城市的低排放；第二，如何实现低人口密度地区的高产出，这对城市管理者来说是个挑战。地方建设智慧城市的动力是什么？我认为多半是想用新的概念来提升地产，把过去的房地产变成科技地产、新园区地产。这是一个泡沫，我们的从业者、规划者要务实一些。

中国过去屡试不爽的两招——招商引资、筑巢引凤早就不灵了。招了这么长时间资，筑了那么多巢，有多少只凤来了？30年前“孔雀东南飞”的情形不会再有了，我们得另想办法。在智慧城市建设上，我们不能再走“破坏—发展—整治”的老路了，在做规划时，环境资源和宜居是最应该考虑的。

智慧城市无需放之四海而皆准的标准，但是共同的标准——宜居、绿色、环保却是要有的。几年前评出的世界最好的10个智慧城市中，第一名是维也纳，但到了那里根本感受不到多少高科技，因为高科技都渗透在生活、绿色、环保、人文里了。

国家信息中心研究员 唐斯斯

前几年，各部委都在纵向推动智慧城市建设，去年我国出台了8部委联合指导意见，成立了25个部门的司局级部际协调工作组，发出了很明确的信号：改变以往各自推进的局面。

就地方智慧城市建设而言，我认为有几方面的特点。一是从规模来看，我国智慧城市建设已经到了如火如荼的阶段。

二是从提出到建设，对智慧城市的理解逐渐深入，有的也初见成效，比如政务领域的信息共享、开放等。

三是大数据与智慧城市已进入融合阶段。大数据和智慧城市的关联越来越紧密了，信息融合以及如何打破信息壁垒成了下一步智慧城市建设的关键点。

四是从建设特点来看，智慧新城和智慧城市群的发展已凸显出来。现在我国提出了“一带一路”、长江经济带、京津冀一体化等大的发展战略，如何以智慧城市的发展来带动区域发展是我们要重点研究的课题。

智慧城市建设的难点和瓶颈也比较多，最大的难点就是资金。很多地方在做总体规划时，动不动就100亿的投入，但实际上能够到位的却非常少。第二个难点是信息化的老问题：重硬件，轻软件，轻成效。第三，与国外不同，我国在建设智慧城市的同时，也提出了低碳城市、绿色城市、未来城市等，把几个概念隔离开了，其实应该是互为一体的。智慧城市要与城市其他资源，包括人力的、物质的、自然资源融合起来。