新常态语境下的GDP“表情”

本刊编辑部

2月9日，随着广东、吉林、海南三省“两会”开幕，全国31个省份政府工作报告已悉数出炉。

如果要说2015年地方“两会”最引人注目的话题，可以说是新常态语境中的GDP“表情”。热议之处，不仅在于29个省份下调了GDP指标，还在于这个量化指标在上海市政府工作报告中消失了。而其中最具深意的，则是有超过四分之三的省份，在GDP增长目标上，加上了“左右”两个字，使得GDP从一个刚性的指标成为一个具有弹性的增长区间。

尽管2014年已有多个省份，在政府工作报告中采用了“左右”这一表述，2015年，随着新疆、广东、安徽等更多省份采用弹性增长目标，说明这一选择具有了普遍化、常态化的意义。

事实上，大范围下调GDP增速，并非新鲜事。采取“点刹”降速，始于2013年。数据显示，2012年各省“两会”列出的GDP增速目标与上年相比多数持平，有8个省份还上调了增长幅度;2013年，各地制定的GDP增长目标时，有18个省份保持不变，13个省份开始下调;2014年，全国31个省份中仅有黑龙江和海南两地上调，22个省份开始“换挡”降速。

2015年，除了西藏选择12%“匀速”前行，贵州、重庆、陕西、西藏、福建5省区仍然设定了2位数增长目标，其它省份指标都很“低调”，除了山东、北京、浙江、福建下调0.5%，大多降幅在1%-2.5%之间，而山西、辽宁、甘肃的降幅达到3%。

在这一增长速度的换挡期，各地已经从最初的不适应到平常心。诚然，如果换一个角度去推演，各地放缓步伐，进入新的经济常态，无需太过悲观。从全国来看，2014年GDP总额已逾10万亿美元，以年7.4%的增速计算，产生的GDP增量达到5万亿人民币，这相当于2000年10%增长速度时的5倍。具体到某一个省域来看，以四川为例，如果2015年按照7.5%的目标增长，地区生产总值增长2400亿元，相当于该省第二大城市经济总量的两倍。

这说明，总盘子大了之后，增速适当降低，无需过多担忧。从另一方面来看，新常态下，辩证看待经济增长，已不再是一个单纯的数据，而是一个合理的区间。

那么，什么样的增长区间才算合理的呢？

一方面要看经济增速和就业增长是不是滑出了底线，另一方面要看物价涨幅是不是突破了上限。以江苏为例，2014年经济增长8.7%，全年新增就业138万人，已连续十年年均新增就业100万人以上，物价温和增长了2.2%，三项关键数据，既未跌破底限，也未突破上限。因此，只要地方能够把握住就业、物价这两个“限制性指标”，其经济增长就在一个合理区间之内。

当然，换挡期的平常心，既需要一种审慎的乐观，同时也需必要的忧患。中国经济这辆“单车”，同样面临着失速风险。相较于GDP崇拜来说，不要GDP，也是一种“任性”。

有人惊呼，上海市GDP“尺子”消失是一个积极信号，其实，“积极”仅仅是对于上海而言，并非具有全国性的普遍意义。从产业结构来看，2013年上海三次产业结构比重为0.54∶34.7∶64.8，服务业一枝独秀，战略性新兴产业快速增长这些特征，实非工业化远未完成的中西部省份的参照样本;从人均指标来看，2014年上海城市家庭人均可支配收入达47710元，早已跨越国际通行的3000-5000美元中等收入陷阱，而对欠发达地区来说，经济失速，就会面临发展停滞危险。

因此，从一定意义上来说，上海取消GDP“尺子”，远非其他欠发达地区可以效仿、学习的榜样。相反，在爬坡上坎的结构转型期、改革攻坚期，经济换挡而不可失速，GDP这一重要的经济指标，在当下仍具有现实意义。