产城融合，增强综合改革穿透力

周其仁

过去十几年我国城市有很大的进展，无论是人口战略、城市的比例，还是城市规模的扩大，都令人瞩目，对这个变化有很多人点赞，也有很多人吐槽。产城融合的综合改革目标清晰、简单，围绕增加城市内涵的产、城、人三个核心议题，穿透力就强。

聚焦产业的品质革命

尽管在经济下行期，但是制造业是我们所有行业繁荣的基础，全球化大有机会。2014年8月，波士顿咨询公司发布了《全球制造业成本变迁报芒》，如果以美国制造业的成本为100，那中国是96，只比美国低4个点。但我们的比较优势依然明显，一个是成本优势，另一个是独到性优势。在新的全球格局中，中国开拓新兴市场的潜力巨大。面对经济减速的现实，不管是国家还是企业都要紧抓新机会，发现新市场，寻求新突破。常州制造的高铁走进全球市场，说明现在的“中国制造”不仅仅靠的是“Chlna price”（中国价格），更积累了资本、技术，这就是“学习曲线”。常州一家企业生产的手机讯响器，成为全球隐形冠军。如果把这样的变革凝聚起来，有的是市场，品质好的东西一定有市场。小米为什么这么火，就是把东西做得好而已。我们钢的产量过剩差不多要把行业压跨，但是小到一个指甲刀却做不过日本人。品质革命将会激发我们巨大的制造潜力。所以无论是制造业的品质、还是服务业提供的便利，市场都非常广阔。

城市的空间集聚再布局

城市，从来以影响力、辐射力论英雄，而不以总量、范围大小论短长。从实际出发，我国城市化的下一程，要对密度、集聚、便利以及更广义的城市生活质量给予更高的关注。产城融合的关键在于破解产城不融合、大城市病等上一程城镇化留下的问题，其中的经验教训，也非常值得总结。但更重要的是面对未来，以问题导向的态度推进城市化健康持续发展。形象一点说，在撑开的城市骨架上好好长点肉，好好发育城市肌体，是产城融合的重点。否则，城不像城、乡不像乡，哪里谈得到外溢、辐射与影响力？在国际城市理论的思想潮流中，有一种“紧凑城市”（Compactcity）的主张，反省了城市蔓延带来的生活不便利、环境不友好，反其道而行之，倡导更充分利用现代技术与管理，通过合理提升——而不是降低城市密度，来实现城市经济社会的高质量可持续成长。日本的六本木HILLS，一共11公顷的地面，建成76万平方米的各式建筑，集家居、办公、商业、餐饮、社交、艺术展示、图书馆、学院、酒店、媒体、出行枢纽等所有你能想到的城市功能于一身。就在这么一个步行可及的范围内，常年居住着8D0户人家约2000人，每天有2万名各行业员工在此上班，每年有4000万人次的观光客和消费者上门。54米高演艺厅的楼顶，居然一片田野风光，种树种花种草之余，还有一方水稻田！什么叫城市化要看得见山、望得见水、记得住乡愁？你到了现场就知道。

让“城市事业家”活跃起来

城市是人的城市，以便利人的活动为上，以人气为王。城市发育的设施硬件等“骨架”一旦撑开之后，关键就转到有没有一批“城市事业家”能组织更积极活跃的城市生活。要尽可能创造让创新创业人才聚集的知识生产空间，集聚起一批大学和研究所、一批创新产业园、一批创投基金和一批创新公司，集聚起创新“群”的环境。上一程我国的城镇化，似乎比赛的是谁家征地多，谁家新区远、马路宽，谁家的建筑高端大气上档次。现在到了换赛季，要比一比新本领，赛一赛哪个城市、哪一个街区、哪一个建筑群的人气更旺，活性化程度更高，经济文化活动的品质更好，让普通市民生活更便利，宜业又宜居。