实践

“八个一”实现招投标领域公开公平公正

2015年以来，江苏省阜宁县检察院会同该县招标投标管理办公室，采取“八个一”专项预防工作法，着力开展预防招标采购、产权交易中职务犯罪工作，取得了明显的成效。

所谓“八个一”专项预防即：制定一份共防实施办法。检招共同制定《关于在招標采购、产权交易中共同开展预防职务犯罪工作的实施办法》，建立了共防领导机制和工作机制，明确相关职责和廉政纪律；建立一个法制教育室。在县招管办建立一个预防贿赂犯罪法制教育室，置办法律和预防方面的书籍、反商业贿赂挂图、本院新近已决贿赂犯罪案例及廉政教育光盘等，适时对招管办工作人员、建设单位监管人员、投标单位建造师等相关人员开放；申请一次行贿犯罪档案查询。所有参与工程投标的施工企业及其项目经理（建造师）或供应商等必须向检察机关申请一次行贿犯罪档案查询，对有问题者，由执法执纪部门依据相关规定处置；发放一份《阜宁县人民检察院遵纪守法告知书》。在投标人资格预审前，检察人员向购买标书的项目经理（建造师）、建设单位相关人员等制发一份《阜宁县人民检察院遵纪守法告知书》，从招标开始便提醒他们要循规蹈矩，远离贿赂犯罪；制发一份《招投标廉洁监督卡》。在评委评标前，向招管办工作人员、评委及招标单位代表制发一份《招投标廉洁监督卡》，然后适时回收，就卡中反映的问题予以警示；建立一套廉政制度。检察机关帮助招管办建立一套严密的廉政制度，如《评委评标规则》、《未中标人投标保证金退还规定》等；开展一次现场监督。即专职预防人员适时介入千万元以上的重大工程项目开标、评标现场监督；进行一次调查。在接到有关招投标方面腐败问题的投诉后，由院自侦部门组织人员依法查处。

2015年以来，该院先后通过“八个一”专项预防向发案单位发出预防检察建议23份，提出整改措施72条，向党委/政府报送研判报告15份，推动出台规范性文件4份，取得了良好成效。2015年2月该院预防局“陈刚预防工作室”被盐城市精神文明建设委员会办公室授予“文明优质服务品牌”，职务犯罪预防局被评为市级“优质服务窗口”。（文/李大中 陆志东）