以实效回应代表和群众期盼

张春辉

自2014年2月以来，奉贤区人大常委会党组及机关按照教育实践活动“边学边改、边查边改、即知即改、全面整改及专项整治”的要求，聚焦“四风”问题，各项整改任务顺利推进。

——靠实整改责任，层层落实夯基础

坚持以上率下，一级抓一级、层层抓落实，党组坚持和运用好这一重要方法，画好路线图、下达任务书、制定时间表、列出责任单，注重“组织紧密性、思想引领性、推进项目化、整改开放式”，确保了整改落实工作取得阶段性成效。

在教育实践活动中，党组及机关共征求到意见建议128条（次），经归纳梳理为4大类22条。党组先后5次召开会议，对征求到的意见和查摆出的问题剖析根源，寻找解决的办法和措施，研究制定整改工作《两方案一计划》，提出了18项整改落实、6项专项整治和20项制度建设任务，每月对完成的整改任务对账销号并及时回头看，督促整改内容落到实处。同时，机关按照党组的部署要求，把提高党性修养、思想认知、沟通协调、操作执行“四个能力”作为整改落实的重要抓手，靠实任务，形成了层层抓整改的生动格局。

——突出重点工作，依法履职顺民意

如何完善监督工作链，进一步增强监督实效？采取什么措施提高代表议案和建议办理的实际满意率？……带着这些问题，奉贤区人大常委会进行了一系列有益的尝试：

务实优化了监督流程，严格按照“学习、调研、沟通、审议、决定、督办、评估”七个环节，每项监督议题“带着问题学、走访基层听、现场实际看、会上充分议”，保障履职的规范和质效。审议意见的及时转交和跟踪督办更加明确了“时间表”和“责任人”，推动了全区经济转型升级、生态环境建设、土地房屋征收、人口管理、控违拆违等重点工作。着力提高代表议案和建议办理的实际满意率，各工委分工落实，跟踪监督，意见建议办理的实际满意与否由代表来评价。完善常委会领导联系代表、代表走访选区、代表述职等制度，做实与“一府两院”的双向约见平台，认真组织代表开展系列培训活动等，进一步拓展了代表知情知政渠道。

——聚焦“四风”问题，建章立制重治本

“隆重不奢华、节俭不铺张、简洁不简单”是2015年1月召开的区四届人大七次会议给代表们留下的深刻印象，多条关于改进会风和增强会议效果的具体措施让这次大会“务实又清新”。在本次人代会上，首次组织代表围绕“经济转型发展”、“城市建设管理”、“社会事业发展”进行专题审议。代表们直奔主题，踊跃发言，会场气氛热烈。政府领导虚心听取、真诚回应，职能部门不回避问题、不绕开难点，把措施说足、把困难讲透。“专题审议会这一创新之举，充分彰显了人大为民履职的诚意和决心”区人大代表王洪根说，“对政府领导的解答我表示满意。”

围绕制度建设，常委会修改了《专题询问办法》，完善常委会会议询问常态化机制，每次会议对重点议题开展询问。修改完善了《听取和审议“一府两院”专项工作报告的办法》，新增“满意度测评”环节。制定了《执法检查工作若干规定》，将执法检查与审议专项工作相结合。梳理完善经费开支使用制度，调整优化经费支出结构，完善公务接待流程。

——围绕机关建设，提升素质固成果

党组把机关建设作为治本之策来抓，以干部素质提高促进机关工作质量和服务水平的提升。通过邀请专家学者开展专题讲座，到兄弟区县学习等培训方式，着力提高干部能力。选派干部到市人大深造、到镇村挂职等方式，搭平台、压担子，激发机关年轻干部活力。去年9月份以来，各办事机构和工作机构实行主任负责制，工作人员实行“一岗多职”和“AB角”制。成立了区人大工作研究会，增强常委会的专业化水平。各工委选聘了19名专业人士为特聘委员，发挥专业力量的决策咨询功能。继续坚持抓好支部“三会一课”制度。

“加强作风建设取得了积极变化和成效，但作风问题具有顽固性和反复性。”党组书记、常委会主任陆兴祥在总结会上指出：“我们一定要坚持思想不松劲，标准不降低，力度不减弱，以作风建设的新常态和整改实效回应代表和群众的期盼。”