河北省制造业对外贸易竞争力研究

刘艳

【摘要】近年来，欧美发达国家开始逐步实施碳关税征收政策，对河北省制造业对外贸易产生了较大影响。文章以迈克尔·波特的国家钻石模型为基础分析了低碳经济对制造业对外贸易的影响机制，回顾了河北省近年来制造业对外贸易现状以及低碳经济对其的影响，提出了低碳经济背景下提升河北省制造业对外贸易竞争力的政策建议。

【关键词】低碳经济 河北省 制造业 对外贸易竞争力

【中图分类号】F741     【文献标识码】A

人类经济活动引发的全球气候变暖问题日益严重，逐渐成为威胁人类社会生存的一大难题，控制碳排放、缓解气候变暖、发展低碳经济成为国际社会的共识。欧美发达国家以“保护全球气候环境、防止碳泄漏”的名义提出了碳关税征收政策，利用碳关税贸易壁垒手段抑制发展中国家高耗能产品出口，并保护发达国家高能耗产业国际竞争力。碳关税征收政策使中国制造业出口尤其是能源密集型出口面临严峻挑战。

近年来，河北省对外贸易国际竞争力逐年提升，截至2013年，全省出口规模居于全国第13位。但是，河北省外贸出口主要以劳动密集型产品为主，属于粗放型贸易增长，“两高两低”即高能耗、高投入、低技术含量、低附加值的生产方式受到愈来愈多的挑战。低碳贸易壁垒将会提高“两高两低”产品的价格，不合格产品将会被排斥在发达国家市场之外。在低碳经济背景下，河北省制造业的出口贸易相对于其他产业将会受到更大的冲击。尤其是传统的制造业，在劳动力成本比较优势逐渐降低，国家节能减排等相关政策措施的夹击下，更容易丧失其竞争能力。要保持传统制造业的出口地位，增强高新制造业的出口能力，优化产业结构，促进河北经济发展，我们必须厘清低碳经济对河北省制造业对外贸易竞争力的影响，制定新形势下的发展策略。

低碳经济对贸易竞争力的影响机制分析

国际贸易竞争力的理论经历了几个主要的发展阶段，从亚当·斯密的“绝对优势理论”到大卫·李嘉图的“比较优势理论”，再到20世纪60年代以后的内生经济理论。哈佛大学的迈克尔·波特教授在《国家竞争优势》一书中全面阐述了“国家竞争优势”理论，该理论将对外贸易国际竞争力的研究从比较优势理论研究带入考虑更多内生因素的宏微观结合层面，能够较好地阐释企业面临的各种不同的环境以及形成贸易竞争力的过程。文章将在“钻石模型”的框架下研究低碳经济对贸易竞争力的影响机制。

波特提出的“钻石模型”包含了四大要素和两大变数。四大要素包括“生产要素”、“企业战略、结构和同业竞争”、“相关及支持产业”、“需求条件”。“生产要素”既包含了初级的自然资源、地理位置、气候环境等因素，也包含了高级的人力资源、基础设施、科研设施以及专业技术水平等因素;“企业战略、结构和同业竞争”指的是企业的自身战略、结构以及面临的同业竞争状况;“相关及支持产业”指的是生产关联企业的推动作用;“需求条件”指的是国内市场对产品的要求程度。

两大变数分别为“政府”、“机会”。“政府”指的是来自政府的各种政策;“机会”指的是偶然因素，如发明创造、战争及其他突发事件。

低碳经济是该模型面临的外在条件，低碳经济背景下，对外贸易的国际竞争力四个因素将发生变化。文章从低碳经济影响四个要素，进而影响国际贸易竞争力的角度进行分析。

低碳经济影响“生产要素”。低碳经济要求企业改变生产技术方式，降低生产投入能源，降低生产排放，降低污染。低碳经济对生产要素的影响主要包含对自然资源要素的影响和对人力资源要素的影响。低碳经济背景下企业必须改变自身的生产函数，优化的生产函数改变了各种自然资源要素的投入比例，使体现在国际贸易中的自然资源的比较优势发生改变;在不断的低碳化热潮中，高技术人才注重低碳的生活环境，不断向环境较好的国家迁徙，导致人力资本要素发生变化。

低碳经济影响“企业战略、结构和同业竞争”。企业在顺应低碳经济发展潮流中，股东和员工、顾客和供应商、政府、媒体和环保NGO这四种利益相关者构成了企业实施环境战略的外在影响因素;经营理念、企业规模、所有制结构和外贸依存度构成企业实施环境政略的内在影响因素。企业环境战略按照企业结构进行目标分解，从而影响企业的具体业务。另外，企业环境战略将通过污染防治、产品管理、产品营销三种途径形成成本优势、差异化优势、先动优势，从而形成企业竞争综合优势。

低碳经济影响“相关及支持产业”。现代化大分工的背景下，任何企业都是产业链上的一个环节，受到产业链上下游的影响，产业链上不同环节的企业因为对产业链的整体责任而发生联系。低碳经济背景下，产业链上的企业需要承担共同责任，形成低碳产业链。产业链上的各个企业所有环节需要低碳运行，各企业相互协作、相互促进，从研发、制造、包装、运输、产品服务都以严格的低碳标准作为衡量尺度，形成产业链的绿色竞争力。同时，对不实施低碳标准的企业也会采取惩罚措施，促使产业链上的企业自动调整执行统一的低碳标准。当某企业的上下游企业都按照低碳产业链的生产要求组织生产时，该企业会自动站队，执行低碳标准;同样，企业的相关及支持产业都执行低碳标准时，有利于该企业执行低碳标准，形成该企业的对外国际贸易竞争力。

低碳经济影响“需求条件”。低碳经济正逐渐被世界各国认可，“低碳生活”理念也逐渐被世界各国所倡导。贺爱忠、李韬武、盖延涛（2011）对城市居民低碳利益关注和低碳责任意识对低碳消费的影响进行了量化研究，结果表明城市居民的“低碳生活”理念对低碳态度和低碳消费产生了正向影响，而且这种影响在东部地区比中、西部地区更为显著。培养公众的环保意识是各个国家行政工作的重要组成部分，在各个环节都应该注重低碳意识的培养。我国的低碳意识尤其应注重学生阶段的培养，同时通过公益广告对公众进行社会文化引导等。

低碳经济背景下的河北省制造业对外贸易

河北省制造业对外贸易现状。制造业对外贸易发展是GDP增长的重要原因。制造业对外贸易量达到全省总贸易量的90%以上，代表了河北省的对外贸易程度和水平。河北省港口资源丰富，拥有唐山港、秦皇岛港等大型港口以及新兴港口黄骅综合大港，年吞吐量达到6亿吨。

河北省制造业对外贸易总量稳步增长，但是总量不大，2013年居于全国第13位。2000年以来，河北省对外贸易总量呈曲线上升态势，2008年受欧美金融危机影响出口总值下降，至2010年调整上升，然而2012年欧盟展开了针对光伏企业的反倾销调查，总出口水平受到重大影响，2013年开始恢复性增长。从出口产品结构看，河北省的外贸商品比较稳定。机电和劳动密集型产品（主要是纺织品、服装、家具）占到总出口额的5成以上。机电产品中电器及电子产品、金属制品、机械设备、运输工具是主力产品。从2013年出口企业构成来看，河北省民营企业出口额占据总额的49.6%，占据了出口的半壁江山;外商投资企业出口额度占到了29.1%;国有企业出口额度占到了21.3%。出口企业数量达到了8292家，其中出口额超过亿美元的企业达到了35家。从地理位置来看，出口主要集中在石家庄、唐山、保定这三个传统强市，秦皇岛、承德增速迅猛。

低碳经济对河北省对外贸易产生的影响。河北省制造业对外贸易在全国排名中等、出口品种单一、贸易伙伴集中、主要出口城市集中。这些特点导致河北省制造业对外贸易易受外部环境变化影响，如2012年欧盟针对中国光伏企业的反倾销调查、澳大利亚对中国铁矿石的约束等。低碳经济背景下，全球掀起低能耗、低污染、低排放的热潮，河北省制造业对外贸易排名前四的机电、纺织品、服装、家具行业将会受到很大的冲击。

首先，碳要素成为除劳动力、资本、技术、自然资源等生产要素外的一种新生产要素，导致各国原有的比较优势格局发生变化。由于发达国家在新能源技术上占有绝对的优势，在国际贸易竞争中处于有利的地位，使发展中国家在国际贸易中面临更大的压力和挑战。碳要素将会作为生产要素附着在产业链的不同环节上，处于链条不同位置的生产企业面临碳要素限制的不同约束，以至于一些国家的制造业企业在国际贸易中彻底失去市场。高能耗、高投入、低技术含量、低附加值为主的河北制造业出口必然受到冲击。

其次，发展低碳经济，使用清洁新能源，增加了河北省制造业的成本，抬高了制造业产品的出口价格。我国是一个煤炭资源比较丰富的国家，价格低廉的煤炭己经成为维持制造业产品在世界市场上的比较优势的优势之一。但煤炭中碳含量是天然气的两倍，是最不清洁的化石能源之一。发展低碳经济，实现国家节能减排的目标，必须减少煤炭的使用，必然增加企业的成本，同时引进研发降低二氧化碳排放的清洁煤技术也需要大量资金的支持。都会导致制造业出口产品价格的提高，从而降低制造业产品的国际竞争力。

最后，碳关税的实质是利用碳关税贸易壁垒手段抑制发展中国家高耗能产品出口，并保护发达国家高能耗产业国际竞争力。碳关税征收使中国能源密集型出口产品面临严峻挑战。欧美国家在河北省的国际贸易中占有绝对比重。而欧美正是碳关税的极力推行者，在我国和欧美的双边贸易中，欧美由于劳动力优势逐渐丧失，有可能以限制碳排放的碳关税形式对本国实施贸易保护主义，从而影响河北省制造业的对外贸易量。

提升河北省制造业对外贸易竞争力的策略

低碳经济背景下，河北省制造业对外贸易面临诸多挑战。河北省制造业对外贸易必须主动调整，以适应国际贸易发展的新形势和新需要。当前，河北省制造业国际贸易竞争力提升的策略应该以企业为主，充分发挥政府的服务、引导功能，从高等教育人才培养、产业链企业扶持、提高科技应用、厉行节能减排等方面进行探索。

加大教育投入，大力加强创新型人才队伍建设。低碳经济背景下，劳动力密集产业的国际竞争优势被进一步削弱，越来越多的企业从低附加值产业向高层次高技术含量企业发展。随着企业生产的机械化程度增强，对高技术人才的需求也会越来越大。没有一支宏大的创新型科技人才队伍作支撑，要提高河北省制造业的国际贸易竞争力不是可能的。

首先，要加大教育的投入，政府根据经济社会的发展把握好人才培养的方向、方式、程度，加大对高技能、创新型、复合型人才的教育投入。

其次，要建立合理的激励机制，对有重大科技创新成果和有重大突出贡献的创新型人才给予奖励。积极营造开放、合作的创新氛围，营造宽容创新失败的工作氛围，为创新人才充分发挥聪明才智提供用武之地，并保证他们能够施展开拳脚。

再次，要优化人才评价体系，改变以考试成绩、论文发表数量、职称高低和奖项数量为依据的人才评价机制。

最后，要深化人事改革，提高人力资本应用效率。大胆启用有能力的年轻人才，为他们提供宽松、舒适、高效的科研环境。消除地区、行业壁垒，鼓励人才流动，为人才流动创造制度条件。

扶持产业链企业，着力促进全产业链整体升级和创新。现代产业竞争已经转化为产业链之间的竞争，产业链的连锁效应已经被诸多学者认可，低碳经济背景下富有挑战性的生产效率提升过程中，产业链企业的发展水平高低关系到制造业企业的生产效率高低。

要从基础研究、技术标准、知识产权等方面入手，提升产业设计、生产制造、系统集成、市场营销等环节的能力和水平，增强全产业链的竞争优势。鼓励企业通过研发创新打通一批产业链的关键环节，加快形成一批技术先进、管理科学的规模化生产能力。

鼓励企业、大学、科研机构或其他组织，以企业的发展需求和各方的共同利益为基础，签订有法律约束力的同盟契约，形成联合开发、优势互补、利益共享、风险共担的技术创新合作组织，提升产业技术创新能力。

生产性服务业企业为其提供生产过程中间产品，必须紧跟制造业企业升级换代的步伐，因此政府需要出台针对为外贸出口提供生产性服务的企业的政策;银行业为制造业提供资金来源，应该紧跟制造业对外贸易发展的需要，提高服务效率和服务水平;国际运输服务是对外贸易中必要的一环，实施低碳战略企业出口产品应该有相应的优惠政策。政府应当为实施低碳战略的制造业企业提供良好的产业链环境，为其低碳战略护航。

鼓励技术创新，提高制造业企业研发创新能力。从近年制造业贸易出口数据来看，河北省出口商品是以劳动密集型和资本技术密集型产品出口为主，但整体竞争力较弱，经济效益较低。河北省制造业国际贸易竞争力不强，一方面，受制于我国国际分工所处的位置，另一方面是由于缺乏自主知识产权和国际知名品牌。提高河北省制造业的外贸竞争力，必须提高河北省制造业企业的研发创新能力。

首先，政府要进一步完善创新机制，着力营造能够有效激励创新的体制环境，不断完善有利于企业自主创新的法制环境，特别是强化知识产权保护。

其次，建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。鼓励企业自主创新，建立健全由企业牵头实施应用性重大科技项目的机制，重点支持和引导创新要素向企业集聚。

再次，建立有利于自主创新的政绩评价体系和科研项目评审体系，在政绩考评和科研项目评审中，加大对创新、质量和效益等方面的权重，改变传统的政绩和项目考核的价值导向。

最后，政府要大力实施品牌战略，以品牌促竞争力提升。在鼓励企业通过引进国外先进技术，接受发达国家的技术转移和技术外溢的同时，可以通过对己有优势品牌进行扶持、政府层面的品牌宣传、优质品牌的国际推动、知识产权保护等手段促进商品品牌的建设。

政府做好信息服务，推广环保科技应用。政府应发挥好服务作用，利用和社会各个方面联系广泛的优势及时获取各个地区最新的环保科技发展情况，向制造业企业发布环保科技发展前沿动态，大力推广环保科技。

政府推广环保科技应用有三种途径：一是强制性政策，对不执行环保生产的企业进行惩罚;二是激励性政策，对执行低碳战略的企业给予一定的激励。Milliman 和 Prince（1992）认为激励性政策能够通过改变预期的生产者剩余来影响企业采用环保技术，并认为对促进环保技术扩散最有效的激励政策首先是拍卖许可证，其次是排污税和补贴;三是政府支持计划，通过政府行为创造环保技术的市场供给和需求，从而引导社会资源向环保产业转移。

（作者单位：河北金融学院经济贸易系;本文系河北省科技厅软科学项目（2013～2014年）研究成果，项目编号：13456245）

责编 / 韩露（实习）