闵行：锵锵三人新组合代表培训有新意

刘烨 李贺

今年四、五月间，闵行区的区人大代表们分批参加了由区人大常委会组织安排的关于“一办法两规定”（《上海市实施<全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法>办法》、《上海市人民代表大会关于代表议案的规定》、《上海市人民代表大会关于代表建议、批评和意见的规定》）的履职培训活动。

全新的三人组合

与以往不同的是，这次培训是由人大代表向人大代表授课，而授课的代表就是闵行区人大的明星代表——钱天信、杨海和陈惠敏三位代表。这一次，他们组成了一个全新组合来实施这次培训，代表们戏称他们为代表中的“锵锵三人行”。

三位代表都是连续几届当选、具有扎实的理论素养和丰富的履职经验的老代表，其中，钱天信代表连任五届代表、有着22年的代表实践经验；杨海代表还是国家二级心理咨询师，具有为多家知名企事业单位授课的经历；而陈惠敏代表则一直从事着社区基层工作，有着丰富的案例积累。三位代表分别有着鲜明的履职特点和不同的个人风格，他们围绕今年年初在上海市第十四届人民代表大会第三次会议上通过的三个地方性法规，将各自的履职经验和个人体会穿插在对于“一办法两规定”的讲解之中，这种“嵌入式”的授课将活泼的形式和严谨的理论知识相结合，获得了意想不到的效果。

热烈的培训现场

培训一开始，杨海代表开门见山地点出：制定“一办法两规定”是为了代表依法履职提供依据。代表履职包含着许多内容，而代表参与最多的也是最关注的就是联系选民、代表小组活动和意见建议的提交。杨海代表针对代表小组如何开展特色鲜明、内容丰富的小组活动进行讲解，而钱天信代表和陈惠敏代表则就如何向原选区选民报告履职情况和如何提交、跟踪代表意见建议的问题进行穿插讲解。此时，杨海代表变身为“主持人”，引导着台上台下的互动。台下的听众纷纷向老代表们发问：我们在述职的时候需要注意些什么？述职时应该重点讲些什么？我们应该用什么样的形式述职效果是最有效的？收到选民意见，开展调研应从何处着手？怎样才能找到问题症结？讲得兴起时，三位代表会就一个问题引申开去，将自己的体会和建议向台下的代表倾囊相授，整个会场的气氛热烈而有序。

良好的培训效果

讲解结束后，区人大常委会还就“一办法两规定”和《闵行区人大代表履职实用手册》的相关内容向代表们发放了测试问卷。代表们经过了刚才的培训，在不知不觉中对代表履职产生了新的思考，他们把对于人大代表职责的理解和对选民负责的认识写进了一张张问卷之中，圆满结束了此次的培训活动。

培训结束后，代表们纷纷对闵行区人大常委会的这次创新形式的培训表示了肯定，尤其对“锵锵三人行”点了“赞”。当问到如何想到这样形式的授课时，区人大常委会代表工委的领导表示，今年区人大常委会共安排了四次代表培训。这次培训是其中的重头戏——以“送课上门”的形式，将13个代表组按地域分成四组，以小型、分散的方式进行，换句话讲，“锵锵三人行”已多次与代表们见面、进行授课和互动。通过这样的方式，希望能发挥老代表的作用，更多地带动人大代表合格地履职、优秀地履职，进一步提升人大代表的履职能力、提高人大代表的履职水平。

在本届代表履职的第四年，闵行区人大常委会为什么还要花如此大力气开展代表培训工作呢？对此，区人大常委会副主任沈健解答说：第一个原因是形势发展的需要。今年年初，市人大新出台了“一办法两规定”，这三个法规的出台，对代表应当如何履职作了进一步明确，涉及每一位代表的权利义务，需要所有代表认真学习贯彻。第二个原因是代表履职的需要。一些代表反映在履职实际中还存有一些困惑，希望区人大对此进一步加大培训的针对性、有效性。第三个原因是作用发挥的需要。代表履职的第四年是代表最成熟、也最能出成绩的一年，有了前三年的实践、经验和思考，再培训再提高，就能够促进代表更好、更成熟地履职。另一方面，考虑到换届选举连任的情况，也是在为下届代表积极履职打下坚实的基础。