试论政务“双微”的现状与发展

韦琳可

【摘要】政务“双微”的出现和发展不仅是民之所想，更是时代所需。从传播学的角度来说，经认证的政府单位和政务人员微博、微信平台，实现了大众传播和人际传播的有效融合，既有权威信息发布，同时向百姓提供了一个表情达意的平台。

【关键词】政务微博政务微信双微联动改进方向

当越来越多的人们渐渐习惯使用社交网络来维持各种强关系、弱关系，从微博、微信等客户端来获取信息时，“双微”正慢慢地融合进每个人的生活。政府部门入驻微博、微信平台，为政府工作开辟了一条新路——“新媒体之路”，各类信息、便民服务搭乘政务“双微”直通车直达百姓，为官民搭建了零距离交流平台。

一、政务“双微”的发展现状

2015年十二届全国人大三次会议上，李克强总理在政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划。所谓的“互联网+”就是指，以互联网为主的一整套信息技术（包括移动互联网、云计算、大数据技术等）在经济、社会生活各部门的扩散、应用过程。①政务“双微”，实际上就是基于微博、微信两大平台的政务公众平台，是政府工作与互联网结合的重要创新和突破。

1、数量逐年上升

2013年10月11日，中国政府网同时入驻腾讯微博和微信，意味着政务“双微”时代正式到来。从2009年下半年出现的第一个政务微博湖南桃源县政府网站官方微博“桃源网”开始，各部委、党政机关宣传系统、团委系统、公安系统、司法系统等相关政务微博如雨后春笋，而后微信公众平台的出现提供了又一个以个人兴趣为基点实现信息分享的途径。政务“双微”时代的到来，促进政府与互联网由网络问政成功发展为网络执政，拉近政府与人民群众间的距离，为政府和群众提供了更便捷、更直接的交流平台，为政府倾听民意、服务人民创造了更好的条件。

2、国家大力推动

随着自媒体出现，“人人都有麦克风，人人都是记者”成为日常生活的流行，微博、微信逐渐成为人们生活中不可或缺的部分。政务“双微”不仅仅是民之所想，也体现执政为民的思想，打造“阳光政务”。

国家对政务“双微”建设的支持，早在2013年便有体现。在2013年10月15日国务院办公厅发布的《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》中指出“各地区各部门应积极探索利用政务微博、微信等新媒体，及时发布各类权威政务信息”。2014年9月10日，国家互联网信息办公室下发通知，要求全国各地网信部门推动党政机关、企事业单位和人民团体积极运用即时通信工具开展政务信息服务工作。通知还指出，积极运用即时通信工具开展政务信息服务是落实党的十八届三中全会精神，推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是新形势下贯彻党的群众路线、密切党群关系、提升党的执政能力的重要方式。②

3、“双微”联动发展

在热忠于“快时尚”的时代，微信平台作为后起之秀迅速在互联网市场中站稳脚跟，以其多元性、可订阅性等特点深受网友喜爱。微博拥有即时发布等优势，但其篇幅受140字所限。相比之下，微信公众平台集合文字、图片、视频等元素于一体，在信息量方面没有限制。于运营方，两者相互竞争；于体验用户，两者可以很好地互补。截至2014年6月15日，经过腾讯微博平台认证的政务微博已达到181524个，其中党政机构微博111728个，公务人员微博69796个。政务微信认证数超过5000个，其中，有58个中央部委开通官方微博，29个中央部委开通政务微信，有22家中央机构同时开通微博、微信。③在“双微国家队”中，以北京市人民政府新闻办公室主导的“@北京微博微信发布厅”为例，北京微博微信发布厅公众平台有两大特色，一是设立了“职能部门”与“发言人”两大栏目，二是首次实现了微博和微信两两相通。其特色在于，“职能部门”栏目内包含共70个腾讯微博账号，“发言人”栏目里则是包含了多位政务人员。其微信公众平台的设计也借鉴了微博界面，内容也多来源于微博。这种架构组接与内容相连共同发挥作用，实现“双微联动”的做法被视为新“双微时代”的标志。④

二、政务“双微”的优势特征

政务“双微”在内容上是对传统新闻的继承和发展，在形式上更具有新媒体的特点和优势。

1、信息发布兼具时效性、地方性、权威性

以今年的“两会”报道为例，各类政务微博、微信成为群众观察“两会”的窗口。对于新政策的出台、改革的新动向等，地方政务微博可以依靠@人民日报等中央级媒体获得全面的第一手资料，时时关注、及时转发，既保证了消息的时效性，又保证了权威性。地方政务微博、微信在发展时定位清晰，传播内容没有盲目地追求“高大上”，注重对地方性新闻的关注，力求为当地人民提供最有接近性的信息。通过和当地政协委员、人大代表良好的沟通合作收集在全国“两会”中针对所在行政地区的相关信息，为当地百姓了解“两会”实况提供便利，做到权威性、时效性、地方性“三不落”。

2、网民参与门槛低，政民互动更通畅

在“双微”平台上，发布政务类、民生类信息已不仅仅局限于发布，更重要的是能够实现与网民的互动。过去，百姓向政府提出意见和建议一般可以通过拨打政府熱线、电子邮件、书信、电话、走访等方式。随着互联网的兴起，也可以采取在政府网站上留言的方式进行表达，比如今年年初中国政府网联合人民网、新华网等六家网站发起的“2015政府工作报告我来写——我为政府工作献一策”的活动，就给群众提供了一个很好的表情达意的机会。在微博上实现与网民的互动可以采取多种方式，比如评论、投票、话题、微访谈等等。这些方式不仅使网民参与更容易，而且传播度极广。比如@南京发布、@安徽发布等政府官方微博就于地方“两会”开幕之前在微博上发起了#我在两会露个脸#的话题活动，邀请网友们一起参与讨论对即将召开的两会的期待，就有很多网民上传照片并表达自己的观点看法。1月24日@北京发布在新浪微博的“政府微访谈”栏目中与网友进行了三期#2015北京两会微访谈#，与网友交流了一些焦点问题，内容涉及“医疗惠民”“居家养老”“大气污染治理”，对网友提出的问题和质疑也进行了解答。

3、公务人员“双微”助力政府工作，弘扬社会正能量

官方平台侧重于政务信息、民生信息的发布，具有议程设置的功能和作用，但政务人员微博、微信并不完全代表官方的形象，所以在发表时，可以在不失立场的前提下带入个人情感。

微博用户@人大代表马文芳两会前在微博中收集网友意见，让网民真实地感受到人大代表切实为人民着想的工作作风，同时也让人民增加了对人民当家做主的自信，增强对国家、政府的信心。网络媒体很好地融合了大众传播和人际传播的特点，在对外发布信息的同时可以收到网民的互动。从身份上说，政务人员承担有相应的社会责任，把握舆论的话语权更有利于当下社会主义核心价值观的宣传，对我国宣传工作的开展起了很好的辅助作用，有利于净化社会环境，奠定思想主调。

三、政务“双微”的未来之路

政务“双微”的发展属于上升期，但在探索过程中也出现了不少新问题和新情况，阻碍了其正常的建设和发展。笔者以为，政务“双微”今后应着重处理好以下几个问题。

1、政务“双微”影响力亟需扩大

上海市政府新闻办公室的官方微博@上海发布拥有粉丝逾548万，单从这个层面来讲，其影响力是不可小觑的，然而，发生于2014年12月31日晚的上海外滩踩踏事件值得我们反思。在12月30日，@上海发布发布了快讯“外滩源明晚上演5D灯光秀！东方卫视全球直播”，在随后的四条微博中也出现“外滩源”这个重要地点。不过很可惜这样的传播不够及时有效，未能达到预期的传播效果。因此，尽管政务微博、微信平台的数量逐年上升，但在传播影响力上仍有待建设。

2、政务“双微”推广力度有待加强

随着微博、微信成为人们日常生活不可缺少的一部分，更多的政府单位加入到“双微网络政府窗口”建设。微博、微信平台日趋成熟，信息发布形式方面的创新发展将主要取决于技术人员对软件的进一步开发，而政务微博、微信本身影响力的创造将依赖于政府单位的推广。政务“双微”平台要取得的成绩并非经济效益，而是社会传播影响力。微博方面，打开某人微博主页时，常常会出现“你可能也会关注”“他/她的粉丝也关注”两栏，微博会主动向你推荐一些你可能感兴趣的微博账号。但是，微信是一个相对闭锁的环境，更注重给用户更隐私的体验，因而在微信平台的推广上，直接通过微信推广政务微信公众平台的现象暂时没有出现。2015年1月21日，微信朋友圈广告正式上线，除了注明“推广”的字样外，其他形式与朋友圈类似，这实际上为我们推广政务微信打开了一扇新视窗。效仿商业广告，若能把用户所在地区、日常关注度等作为参考，实现政务微信公众平台在朋友圈的推广，将更多的受众吸引过来，更有利于推进政务“双微”走进寻常百姓家。

3、政务“双微”正规化水平需要提高

微信公众平台有订阅号和服务号之分。订阅号相当于微信上的“手机报”，主要是为用户提供更多的信息和资讯，扩大用户接受的信息量；服务号旨在为用户提供服务，其优点是可以向用户群发消息，会直接地显示在聊天列表之中，用户可以第一时间看到。从当下政务微信公众平台的建设来看，有的以订阅号的形式出现，有的以服务号的形式出现，还比较混乱。随着各部门对政务“双微”重视程度的提高，通过加强队伍培养，政务“双微”建设会更走向正规化。

总之，政务工作在新媒体上的每一步都是对政府和公务人员形象的塑造和传播。政务“双微”平台的联动发展，为政务工作带来极大便利，既能够促进政府信息的公开，又能够为民众提供便利的服务。与此同时，政务“双微”是一项系统性工程，并无多少现成经验可资借鉴，这注定了政务“双微”不是一步到位的激进捏合，而是一个不断探索的过程。

参考文献

①《站在风口，中国“互联网+”发展正当时》，http：//it.sohu.com/20150408/n410 941461.shtml

②《國家大力推动政务公众账号发展“双微时代”开启》，http：//hn.qq.com/ a/20140917/039093.htm

③人民网舆情监测室、腾讯微博，《2014上半年度腾讯政务微博发展研究报告》，2014-7

④《2014上半年腾讯政务微博报告发布“国家队”崛起》，http：//news.qq.com/a/ 20140721/058077.htm

（作者：中国人民解放军南京政治学院新闻系学员）

责编：姚少宝