深改组:干部任期内损害生态环境将终身追责

中央全面深化改革领导小组会议审议通过了四个跟环境保护有关的文件，其中两个与党政领导干部的责任有关。文件强调，生态环境保护要坚持依法依规终身追究的原则，明确各级领导干部责任追究情形。对造成生态环境损害负有责任的领导干部，不论是否已调离、提拔或者退休，都必须严肃追责。

专家点评

环保部政策研究中心主任夏光

追责方式有很多，但最重要的是，这些问责的后果，须对干部的选拔任免起到影响。今后在环保和生态文明建设方面做得好的地方干部，也可有相应激励体系，如对其优先提拔使用等，鼓励领导干部重视环境保护。

基金互认的初始投资额度为两边市场资金进出各3000亿元（人民币），有意在香港出售的内地基金需满足的要求包括基金是根据内地的法律法规及其组成文件成立、管理及运作；基金的资产规模不得低于人民币2亿元或等值外币；基金不得以香港市场为主要投资方向，以及在香港的销售规模占基金总资产的比例不得高于50%。

专家点评

英大证券首席经济学家李大霄

内地香港基金互认促使两地市场互联互通，也促使两地投资人扩大投资范围和渠道，也使得两地投资市场能够共同发展。对香港市场来说，很多股票估值偏低，对于香港市场的资金流入，意义非常重大。

中国银监会主席尚福林在国新办就鼓励民间资本进入银行业等情况举办的发布会上指出，民间资本进入银行业金融机构主要有四种模式：一是由纯民营企业自主发起设立中小型银行业金融机构；二是由民间资本为主发起银行共同设立村镇银行；三是民间资本参与现有银行业金融机构的重组改制；四是民间资本向银行业金融机构投资入股。

专家点评

中央财经大学金融学院教授郭田勇

放开民营银行的设立，可以发展小型银行解决小微企业和“三农”融资难、融资贵的问题。其来自民间、熟悉民企、贴近民众的天然特点，补充银行服务小微企业的不足，进而逐步提升金融服务实体经济的能力。

国土资源部公告称，新疆将作为油气上游改革试点，并首批拿出6个石油天然气勘查区块公开招标。这标志着油气资源上游改革迈出了实质性的一步。更多国企、民企将分享到油气体制改革的红利。同时也意味着，上游勘探开采由国有石油公司专营的局面，即将成为历史。

专家点评

中国石油大学中国油气产业发展研究中心主任董秀成

以往的探矿权实行登记制，像中石油、中石化这样的大户，他们圈的区块很多，很难保证每个区块都能全额投入完成勘探任务。此次新疆作为试点公开招标出让勘查开采权，具有里程碑式的意义。

7月18日，中国人民银行等十部委联合发布了《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》（下称《指导意见》）。业界翘首企盼的指导意见终于尘埃落定，从此互联网金融再也不是监管空白。《指导意见》按照“依法监管、适度监管、分类监管、协同监管、创新监管”的原则，确立了互联网支付、网络借贷、股权众筹融资、互联网基金销售、互联网保险、互联网信托和互联网消费金融等互联网金融主要业态的监管职责分工，落实了监管责任，明确了业务边界。

专家点评

有融网副总裁戚川江

面对互联网金融这个充满创新活力、增长潜力巨大的新兴业态，监管部门一方面要以包容的心态鼓励创新，同时要加强监管帮助其依法合规发展。《指导意见》很好地平衡了两者，既为市场划清发展界限，也为互联网金融发展预留了空间。

近日，中办、国办印发的《行业协会商会与行政机关脱钩总体方案》要求，我国6万多行业协会几年内必须与行政机关彻底脱钩。方案提出，积极稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩，厘清行政机关与行业协会商会的职能边界，加强综合监管和党建工作，促进行业协会商会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织。

专家点评

中国人民大学法学院教授刘俊海

脱钩改革使行业协会商会去除行政色彩，将服务重心从政府转向企业、行业和市场。政府享有行政权，主体、职权、程序法定，行业协会不是行政机关，不享有国家赋予的行政权，行业协会权利来源是会员，特别是企业对于协会的授权。

神秘的黑洞

我们银河系附近的邻居，仙女座星系成了一个谜。仙女座距地球250万光年。天文学家报告了他们在仙女座星系新发现的26个疑似黑洞。尽管这些黑洞本身不具有辐射，但那些环绕着恒星被加热到极端高温的物质在旋转着进入黑洞时，会发出X射线。

随着这一发现，仙女座星系中已知黑洞数量达到35个，每一个的重量都是太阳的好几倍。天文学家认为暗物质围绕并且渗透于仙女星座以及其他星系，这也解释了为何在观察中这些星系是旋转的，正是这些暗物质施予了必要的重力。

小心下一轮经济衰退

本轮经济复苏漫长而艰辛。不过放眼曾经倍受打击的发达国家经济，现在可以宣布对抗金融混乱和通货紧缩的战斗已取得胜利。国际货币基金组织今年宣布，自2007年以来，发达国家经济首次实现全面扩张，增速有望自2010年以来首次超过2%，而且美联储可能将加息。

不过全球经济仍然面临着各种形式的危险，从希腊债务危机到中国市场动荡不一而足。很少有哪个国家的经济能增长10年而不陷入衰退——美国本轮经济增长始于2009年。根据“有可能出错的终将出错”的“墨菲定律”，国家领导人迟早将面临再一次经济衰退。现在的危险在于，政府和中央银行已经用尽手段，面对下一场经济衰退将束手无策。

政府也可以有所作为。促增长的基础设施投资仍然少得可怜。由大多数发达国家组成的经济合作组织对英国财政大奥斯本所提大肆削减公共开支的批评是正确的。要让债务受到控制，经济增长是比财政紧缩更好的政策。政府应当把精力放在早该进行的产品与劳动力市场改革。公开的产品市场能够促进创业。根据灵活的合同自由雇用工人是让人们免于失业的最佳途径。这两项改革都能使经济更好地应付下一次冲击。

强化人力部门

尽管各组织都有这样或那样成功的例子，但研究表明很多执行经理低估了他们的人力部门的功能并且没能足够重视人力经理。所以在一个公司如何管理人力资本成为最具挑战性的问题。

执行经理应该给予人力经理一个新的定义并且重估他们的作用。作为一个人才专家，人力经理应该能够预测公司人才策略所带来的结果；并且能够分析在公司运营时人事方面的问题；对于提高公司创造利润所需采取的人员激励方法。人力经理应该在公司营收、品牌建设、市场份额方面提供重要作用。执行经理、财务总监以及人力经理应该是公司的三驾马车。